У Конгрес США був внесений законопроєкт про протидію вимаганням за кордоном (Foreign Extortion Prevention Act) зі скромним обсягом — всього кілька рядків змін, — але із можливим глобальним ефектом.
Цими змінами пропонується ввести кримінальну відповідальність за хабарництво для іноземних чиновників – і жодної прив'язки самого чиновника до США для цього не буде потрібно.
У разі прийняття, новий закон дозволить залучати до відповідальності за вимагання, прохання, отримання або згоду отримати хабар за зловживання повноваженнями.
Відповідальність передбачена як безпосередньо для чиновників, так і для тих, хто був обраний на таку посаду, але ще не приступив до виконання обов'язків (це, до речі, не характерно для українських законів). Покарання – штраф і/або ж позбавлення волі до двох років.
Який вплив може мати цей закон на Україну
У разі появи «обвинувального акта» в США, вдома нікому нічого не загрожує, екстрадиція не відбудеться – статус громадянина України це забороняє.
Але ось з подорожами можуть виникнути проблеми – більшість європейських країн, наприклад, Англія, Франція, Австрія або Німеччина, мають договори про екстрадицію, та й в цілому співпрацюють із США. Особливої пікантності додає те, що про існування американської справи можна не знати роками — аж до вильоту в довгоочікувану подорож.
На перший погляд ініціатива здається дивною – навіщо США кримінально переслідувати іноземних чиновників? Але Конвенція ООН проти корупції заохочує подібні заходи, а FCPA (закон у США, який дозволяє штрафувати американські компанії за хабарі за кордоном) давно критикують за його однобокість – орієнтованість лише на сторону, яка дає хабар.
Експерти вважають, що одна з цілей подібної ініціативи – убезпечити американський бізнес від вимагання хабарів за кордоном, адже тоді хабар стане проблемою не тільки для компанії, але і для чиновника, де б він не знаходився. І в цьому є логіка, адже з точки зору виявлення можливого порушення у американських правоохоронних органів буде тільки одне можливе джерело – «донос» американської компанії.
Безумовно, до такої ініціативи є маса правових питань: як виявити порушення; як США зібрати докази провини в іншій юрисдикції; якого обсягу доказів буде достатньо; як забезпечити дотримання права на захист; чи пройде така «універсальна юрисдикція» детектор дотримання прав людини в розвинених країнах?
Як складеться доля законопроєкту – поки що не зрозуміло, але однозначно цікаво було б подивитися, чи зможуть американські закони боротися із корупцією в Україні краще, ніж українські.
