12 сентября на сайте Всемирной торговой организации (ВТО) опубликован отчет Апелляционного органа по делу Российской Федерации (РФ) против Украины DS493 «Украина – антидемпинговые меры в отношении нитрата аммония».
Апелляционный орган поддержал позицию Группы экспертов ВТО о несоблюдении Украиной положений ВТО при проведении в 2014 году двух антидемпинговых пересмотров против импорта нитрата аммония из РФ.
Замечания обоих органов ВТО сводятся к тому, что Украина, в лице Минэкономразвития (МЭРТ) и Межведомственной комиссии по международной торговле (МКМТ), при проведении пересмотров некорректно рассчитала демпинговую маржу и неверно определила круг лиц, к которым может применяться антидемпинговая мера.
По сути, такие выводы органов ВТО: (1) свидетельствуют о незаконности проведения дальнейших антидемпинговых пересмотров / применения антидемпинговых мер против импорта нитрата аммония, (2) дают основания для возврата уплаченных сумм антидемпинговой пошлины и взыскания ущерба, а также (3) ставят под сомнение объективность проведения МЭРТ и МКМТ текущих торговых расследований против импорта удобрений в целом.
После утверждения Органом по разрешению споров (DSB) отчета Апелляционного органа, Украина должна будет приступить к исполнению решения ВТО, согласовав при этом с DSB и РФ сроки такого исполнения.
По правилам ВТО, решение подлежит немедленному исполнению, если только проигравшая сторона не докажет, что немедленное выполнение рекомендаций / решения ВТО на практике невозможно, в таком случае DSB устанавливает разумный срок.
Считаем, что в случае с Украиной «разумный срок» растянуть надолго не получится, так как на практике МЭРТ и МКМТ в силах исполнить решение ВТО практически немедленно – в течение двух месяцев.
Напомним, в 2015 году Группа экспертов ВТО, по результатам рассмотрения спора по делу DS 468 «Украина – специальные меры в отношении легковых автомобилей» подготовила отчет и рекомендовала Украине отменить специальные меры в отношении импорта легковых автомобилей независимо от страны происхождения и экспорта.
В конце июля 2015 года DSB утвердил такой отчет Группы экспертов и уже в начале сентября 2015 года МКМТ, во исполнение рекомендаций ВТО, приняло решение об отмене специальных мер.
Действующие торговые законы Украины не предусматривают четкой процедуры исполнения решения ВТО, поэтому, считаем, что в сложившейся ситуации единственным допустимым способом исполнить Украиной решения ВТО DS493 будет полная отмена антидемпинговое меры в отношении нитрата аммония.
Важно понимать, что любое затягивание со стороны МЭРТ и МКМТ с исполнением решения ВТО, его игнорирование или полное невыполнение будет негативным образом влиять, в первую очередь, на имидж Украины в ВТО, как надежного и предсказуемого торгового партнера, и может привести к новым торговым обязательствам или ограничениям.