31 березня 2020 року Верховна Рада України ухвалила Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо обігу земель сільськогосподарського призначення" 552-IX* ("Закон"). Закон скасовує мораторій на обіг земель с/г призначення, чинний в Україні з 2001 року, водночас вводить ряд обмежень на перехідний етап запуску ринку землі.
Поточна ситуація щодо обігу земель с/г призначення
Мораторій діє щодо:
(і) Купівлі-продажу земель с/г призначення державної і комунальної власності (крім вилучення (викупу) їх для суспільних потреб);
(іі) Ряду транзакцій, предметом яких є: земельні ділянки приватної власності (а) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, (б) виділених в натурі (на місцевості) власникам земельних часток (паїв) для ведення особистого селянського господарства, земельні частки (паї), а саме:
- Купівлі-продажу або іншим способом відчуження (крім випадків вилучення (викупу) земельних ділянок для суспільних потреб або передачі їх у спадщину), включаючи внесення до статутних капіталів господарських товариств;
- Зміни цільового призначення, крім випадків здійснення діяльності за угодами про розподіл продукції;
- Обміну (міни), крім земельних ділянок, які розташовані у масиві земель та мають приблизно однакову нормативну грошову оцінку (допускається різниця в межах 10%).
Обіг земель с/г призначення після прийняття Закону:
Закон передбачає:
(i) З 1 липня 2021 року:
- право громадян України набувати у власність до 100 га земель с/г призначення;
- можливість передачі земель с/г призначення в іпотеку банкам.
(ii) З 1 січня 2024 року:
- право громадян України та українських компаній набувати у власність землі с/г призначення загальною площею до 10 000 га (при цьому, (а) фізичні особи-учасники компаній вважаються власниками земельних ділянок таких компаній пропорційно до їх часток у відповідних статутних (складених) капіталах; (б) вказаний поріг 10 000 га у будь-якому разі не може бути перевищений).
(iii) Вирішення питання допуску іноземців до ринку земель с/г призначення за результатом референдуму (дата та інші деталі такого референдуму залишаються невідомими на цьому етапі);
(iv) Заборону продажу земель с/г призначення державної та комунальної власності;
(v) До 1 січня 2030 року державне регулювання ціни продажу земель с/г призначення (нижній поріг ціни – значення нормативної грошової оцінки);
(vi) Можливість передачі (відчуження) переважного права на придбання земельної ділянки с/г призначення;
(vii) Неможливість набувати право власності на земельні ділянки с/г призначення для:
А) Юридичних осіб:
- учасниками яких є інші юридичні особи;
- у яких неможливо встановити бенефіціарного власника (контролера);
- бенефіціарні власники (контролери) яких зареєстровані в офшорних зонах;
- учасниками або кінцевими бенефіціарами яких є громадяни Росії, а також - іноземні держави;
- що перебувають під контролем фізичних та юридичних осіб, зареєстрованих у державах, включених FATF до списку держав, що не співпрацюють у сфері протидії відмиванню доходів, одержаних злочинним шляхом;
- учасниками або кінцевими бенефіціарами яких не є громадяни України щодо:
- земельних ділянок державної і комунальної власності;
- земельних ділянок, які виділені в натурі (на місцевості) власникам земельних часток (паїв);
- земельних ділянок, розташованих ближче 50 кілометрів від державного кордону України (крім державного кордону України, який проходить по морю);
Б) Фізичних та юридичних осіб, стосовно яких застосовано спеціальні економічні та інші обмежувальні заходи (санкції) у вигляді заборони на укладення правочинів з набуття у власність земельних ділянок, а також пов’язаними з ними особами.
В) Осіб, які належать або належали до терористичних організацій.
(viii) Обов'язок нотаріусів здійснювати контроль щодо відсутності обмежень на набуття особами с/г земель за договорами при їх посвідченні (процедура і технічна сторона питання підлягають додатковому розробленню).
(ix) Обов'язок набувачів підтверджувати джерела походження ресурсів, за рахунок яких набувається право власності на земельні ділянки с/г призначення.
Наразі додатково до Закону до другого читання готуються два суміжні законопроекти, а саме №№2194 та 2195**, які у разі прийняття матимуть суттєве значення для подальшого реформування земельного ринку.
_____________________________
* Закон доступний за посилання:
https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/552-IX
** Законопроекти доступні за посиланнями:
http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_2?pf3516=2194&skl=10
http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_2?pf3516=2195&skl=10
