02 липня 2023 року набув чинності Закон України №3141-IX "Про внесення змін до деяких законів України щодо запобігання зловживанням на оптових енергетичних ринках" (надалі – Закон). Цей Закон був розроблений відповідно до Регламенту Європейського Союзу з метою запобігання зловживанням на ринках природного газу та електроенергії, відомому як REMIT (Регламент (ЄС) № 1227/2011 Європейського парламенту і Ради від 25 жовтня 2011 року).
Закон включає ряд нових визначень, зокрема "оптовий ринок енергії", "оптовий продаж енергетичних продуктів", "інсайдерська інформація" та інші. Він встановлює обмеження на поводження з інсайдерською інформацією на ринках газу та електричної енергії, а саме:
- визначає, яка інформація вважається інсайдерською
- встановлює переліки заборон для категорій осіб, які мають доступ до такої інформації
Регулятор повинен затвердити вимоги щодо розкриття інсайдерської інформації, а також працюватимуть платформи для її розкриття:
- оператор ГТС України забезпечуватиме функціонування платформи для ринку природного газу
- оператор системи передачі (НЕК "Укренерго") та оператор ринку забезпечуватимуть функціонування платформи для ринку електричної енергії
Закон визначає дії, що вважаються маніпулюванням або спробою маніпулювання на ринках енергетичних продуктів. Він зазначає, що регулюючий орган, Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП), має затвердити невичерпний перелік практик, які можуть бути визнані маніпулюванням або спробою до таких дій.
До того ж Оператор ГТС України, НЕК "Укренерго" та оператор ринку, як особи, які професійно організовують операції з оптовими енергетичними продуктами, повинні мати систему спостереження та процедури для виявлення порушень. У разі виявлення порушень або наявності підозрілих операцій, вони повинні повідомляти регулюючий орган. Наприклад, штрафи за маніпулювання чи спробу маніпулювання можуть сягати до 459 млн гривень. Зауважимо, що НКРЕКП протягом двох років накладатиме штрафи після консультацій із Секретаріатом Енергетичного Співтовариства.
Додатково, НКРЕКП здійснюватиме такі дії:
- звітуватиме перед Верховною Радою України про свою діяльність та виконання завдань у сферах енергетики та комунальних послуг
- взаємодіятиме з Антимонопольним комітетом України, Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку, а також органами фінансового контролю під час розслідування зловживань на оптових енергетичних ринках
- реєструватиме учасників оптового енергетичного ринку та вестиме реєстр таких учасників
- встановлюватиме вимоги та надаватиме рекомендації для дотримання доброчесності та прозорості на оптових енергетичних ринках
Окрім імплементації регламенту REMIT, Закон вирішує також давню проблему.
Попередня редакція статті 38 Закону України "Про ринок електричної енергії" передбачала, що НЕК "Укренерго" мав одночасно погоджувати порядок розподілу пропускної спроможності міждержавних перетинів з усіма ОСП сусідніх держав – сторін Енергетичного Співтовариства. Така процедура була дуже тривалою та складною. Тепер НЕК "Укренерго" зможе подавати на затвердження НКРЕКП Правила розподілу пропускної спроможності міждержавних перетинів за одним або декількома напрямками, які будуть включати погодження оператора системи передачі суміжної держави. НЕК "Укренерго" також розподілятиме дохід, який вона отримала у 2023 році від розподілу пропускної спроможності міждержавного перетину у таких пропорціях:
- 10 % - на гарантування фактичної наявності розподіленої пропускної спроможності, технічного обслуговування та збільшення пропускної спроможності, погашення заборгованості за договорами з доступу до пропускної спроможності міждержавного перетину
- по 45% - на погашення заборгованості на балансуючому ринку та перед гарантованим покупцем за надані послуги із забезпечення збільшення частки виробництва електричної енергії з альтернативних джерел для розрахунків з виробниками ВДЕ та атомною генерацією
Безумовно, що прийняття такого Закону та імплементацію регламенту REMIT є позитивним кроком для енергетичного сектору у процесі імплементації європейського законодавства. Процес імплементації на цьому не завершується, попереду ще багато роботи для приведення у відповідність вторинного законодавства.
Для отримання додаткової інформації просимо звертатися до партнера Asters Ярослава Петрова та молодшого юриста Марка Маліновського.
