logo-image
Новий-старий порядок військового обліку. До чого готуватись бізнесу?
Автор: Юна Потьомкіна, Антон Сінцов
Джерело: biz.nv.ua, 1 лютого 2023

На початку січня набула чинності нова Постанова 1487, яка покликана вдихнути нове життя у порядок організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов'язаних та резервістів (ПВР).

Нова Постанова значною мірою дублює попередню Постанову 921, яка, відверто кажучи, не користувалась особливою популярністю до початку повномасштабної війни. Адже, як свідчить практика, військовий облік не особливо дотримувався бізнесом і не надто перевірявся самими ТЦК та СП — Територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки (раніше відомі як військкомати).

Однак ситуація суттєво змінилась з 24 лютого 2022 року та оголошення загальної мобілізації. Посилення військово-облікового треку вочевидь є трендом поточного року, підтвердженням чому є згадана Постанова з оновленим Порядком військового обліку. Отже, що він передбачає для бізнесу.

1. Наявність відповідальних за ведення військового обліку

Новий Порядок акцентує увагу на необхідності призначення на підприємстві відповідального за ведення військового обліку. Таким «старшим» по обліку призначається HR або інша особа, відповідальна за облік працівників на підприємстві.

В залежності від кількості працівників, які підлягають обліку, кількість відповідальних може збільшуватись і об'єднуватись у окремі підрозділи.

Отже бізнесу, який ще не встиг призначити відповідального за облік, варто це зробити, адже така особа по факту є контактом від підприємства з ТЦК та СП та веде з ними безпосередню комунікацію.

2. Ведення військового обліку на підприємствах

Порядок передбачає низку обов’язків для бізнесу з ведення військового обліку. Якщо оцінювати такі обов’язки в цілому, то вони зводяться до наступного:

По-перше, ведення та регулярне оновлення різного роду облікових документів. На кшталт, списку персонального військового обліку, відомостей оперативного обліку ПВР, журналу обліку результатів перевірки.

По-друге, при прийнятті на роботу перевірити у претендента військово-облікові документи (для призовників — приписне, для військовозобов'язаних — військовий квиток або тимчасове посвідчення, для резервістів — військовий квиток), взяття його на військовий облік у ТЦК та СП та довести під особистий підпис Правила військового обліку, на чому ми окремо зупинимось нижче, а за результатами працевлаштування (звільнення з роботи) повідомляти відповідні ТЦК та СП.

По-третє, періодичне звіряння з ТЦК та СП облікових даних, подання на їх вимогу відомостей про ПВР, постійне інформування ТЦК та СП про посадових осіб підприємств та ПВР, які порушують правила військового обліку.

По-четверте, приймання від ПВР під розписку їх військово-облікові документи, оповіщення їх про виклик до відповідних ТЦК та СП, а також постійний контроль за виконанням посадовими особами підприємств та ПВР правил військового обліку.

Очевидно, що бізнесу, який не в повному обсязі запровадив у себе військово-облікову дисципліну, задля дотримання вимог Порядку та мінімізації ризиків притягнення відповідних посадових осіб до відповідальності, необхідно розпочати процес імплементації таких положень.

3. Обов’язок керівника вручати повістки

Особливу увагу викликає деталізована частина, яка зобов’язує керівника, у разі отримання розпоряджень від ТЦК та СП, серед іншого, вручати ПВР повістку. Зокрема керівник зобов’язаний:

  • видати наказ (розпорядження) про оповіщення ПВР, довести його до відома таких осіб під особистий підпис та надіслати копію наказу (розпорядження) у триденний строк до відповідного ТЦК та СП
  • вручити ПВР повістки про явку за викликом до ТЦК та СП
  • письмово повідомити з наданням витягів з наказів (розпоряджень) відповідним ТЦК та СП про осіб з числа ПВР, які тимчасово непрацездатні, перебувають у відпустці або у відрядженні
  • забезпечити здійснення контролю за результатами оповіщення та прибуттям ПВР до відповідного ТЦК та СП

Нагадаємо, що вказаний механізм оповіщення ПВР не є новим і допоки не користувався особливою популярністю серед ТЦК та СП. Однак оновлення цього інституту в новому Порядку та його деталізація можуть свідчити про певний прояв інтересу до цього інструменту зі сторони військових та про можливі перспективи його застосування у майбутньому.

4. Перевірка бізнесу на предмет ведення військового обліку

Порядок також передбачає можливість проведення перевірок стану організації та ведення бізнесом військового обліку ПВР. Передбачається завчасне — не пізніше ніж за 10 днів до початку перевірки — доведення до бізнесу цілої низки питань, зокрема про:

  • наявність відповідальних за військовий облік та належність ведення ними військового обліку
  • трудова дисципліна при прийнятті на роботу та звільненні і відповідне інформування ТЦК та СП
  • стан забезпечення оповіщення та прибуття ПВР до відповідних ТЦК та СП
  • організація, стан та результати звіряння облікових даних з ТЦК та СП
  • стан доведення до ПВР Правил військового обліку під особистий підпис та контроль за їх виконанням
  • організація та стан бронювання військовозобов'язаних, які працюють на підприємстві
  • організація та результати усунення недоліків, виявлених під час проведення попередніх перевірок стану військового обліку.

Тобто в поточному році цілком можлива активізація перевірок бізнесу на предмет дотримання військового обліку, результатом чого може бути накладення фінансових санкцій на посадових осіб.

5. Відповідальність бізнесу за порушення правил військового обліку

Наразі в частині відповідальності бізнесу Порядок обмежується загальними формулюваннями «несуть відповідальність згідно із законом».

Якщо ж дивитись глибше, то така відповідальність встановлена статтею 210−1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, яка передбачає за порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію накладення штрафу на посадових осіб (в залежності від рівня порушення) від 3 400 до 8 500 грн.

Хоча розмір фінансової санкції є відносно невеликим, проте ми не виключаємо, що притягнення до відповідальності посадової особи буде здійснюватися ТЦК та СП шляхом накладення однієї санкції за кожне окремо взяте порушення кожного окремо взятого обов’язку.

6. Висновки та перспективи

В цілому, зміст нового Порядку свідчить про посилення контролю за веденням військового обліку в Україні. Цілком очевидно, що оновлений Порядок покликаний, серед іншого, підвищити рівень обізнаності ТЦК та СП про місцеперебування / роботи ПВР, а також уніфікувати їх військовий облік.

З огляду на поточну військово-політичну ситуацію в Україні та на актуалізацію питання мобілізації, вважаємо, що в контексті військового обліку у цьому році можна очікувати на два тренди:

(1) зі сторони військових — активізація перевірок та нормативного посилення відповідальності за порушення правил військового обліку;

(2) зі сторони бізнесу — приведення своєї внутрішньої документації, зокрема до вимог старого-нового Порядку, та бронювання працівників, критично важливих для життєдіяльності підприємства.

Темна тема
Світла тема
Великі шрифти
Нормальні шрифти