logo-image
Огляд регулювання програмного забезпечення для азартних ігор в Україні
Автор: Юрій Котляров, Сергій Циба, Марія Бокач
Джерело: Lexology, 6 серпня 2020 р.

14 липня 2020 року було прийнято Закон України "Про державне регулювання діяльності з організації та проведення азартних ігор" (далі по тексту -Закон про азартні ігри), який визначає правові засади здійснення державного регулювання господарської діяльності у сфері організації та проведення азартних ігор в Україні.

Закон про азартні ігри передбачає отримання ліцензій для суб'єктів, які мають намір здійснювати господарську діяльність у сфері азартних ігор на території України для наступних видів діяльності:

i.          організація та проведення азартних ігор у гральних закладах казино і в мережі Інтернет;

ii.          організація і проведення букмекерської діяльності в букмекерських пунктах і в мережі Інтернет;

iii.          організація і проведення ігор в залах ігрових автоматів;

iv.          випуск і проведення лотерей;

v.          організація і проведення азартних ігор в покер в мережі Інтернет (далі по тексту - ліцензія на організацію та проведення азартних ігор).

Крім того, Закон про азартні ігри передбачає отримання окремої ліцензії на надання послуг у сфері азартних ігор. Ця ліцензія надає право надавати / постачати програмне забезпечення для організації азартних ігор (далі по тексту - ліцензія на ПЗ для азартних ігор).

Проте, така ліцензія має обмежену сферу дії. У разі, якщо ж суб'єкт, який здійснює господарську діяльність у сфері азартних ігор на підставі вже одержаної ліцензії на організацію та проведення азартних ігор, має наміри надавати / постачати програмне забезпечення для організації азартних ігор, йому доведеться додатково отримати ліцензію на ПЗ для азартних ігор.

 

Що являє собою програмне забезпечення для азартних ігор??

Відповідно до прийнятого Закону про азартні ігри, ПЗ для азартних ігор представляє собою комп'ютерне  програмне забезпечення, призначене для організації та проведення азартних ігор як в мережі Інтернет, так і вбудоване в гральні автомати, і використовується організатором азартних ігор в якості засобу для надання послуг у сфері азартних ігор.

Закон про азартні ігри визначає "онлайн" та "офлайн" системи, які використовуються операторами азартних ігор для забезпечення ігрової діяльності.

Обидві системи складаються з цілого ряду апаратного та програмного забезпечення, яке:

i.          надає можливість для одночасної гри необмеженій кількості гравців;;

ii.          фіксує ігрові операції;

iii.          визначає результат, розраховує та виділяє виграші на рахунок клієнта.

Кожна онлайн-система або ігровий автомат в обов'язковому порядку повинні мати вбудований генератор випадкових чисел з метою гарантії випадкового характеру призу.

 

Хто повинен отримувати ліцензію на програмне забезпечення для азартних ігор?

Згідно Закону про азартні ігри, будь-який суб'єкт господарювання, резидент України, повинен отримати ліцензію на ПЗ для азартних ігор, якщо він надає/постачає програмне забезпечення для азартних ігор, що безпосередньо використовується для визначення результату гри, в тому числі, але не обмежуючись, надає азартні ігри для українських операторів азартних ігор в мережі Інтернет або для операторів-нерезидентів, що діють на підставі іноземної ліцензії з надання послуг у сфері азартних ігор.

Використані у Законі про азартні ігри формулювання є неоднозначними для того, щоб чітко виділити критерії, згідно з якими можна буде визначити суб'єктів, яким необхідно буде отримувати ліцензію на ПЗ для азартних ігор.

Наприклад, незрозуміло, хто в ланцюзі поставок повинен отримувати ліцензію. Чи це лише кінцевий постачальник або всі, без виключення, постачальники в ланцюжку? Наприклад, чи повинна компанія, що володіє правами інтелектуальної власності на програмне забезпечення, отримувати ліцензію на ПЗ для азартних ігор, якщо постачальником такого програмного забезпечення за договором є її дочірня компанія? Більше того, не зрозуміло,  як правильно трактувати поняття "надання / постачання" програмного забезпечення в межах Закону про азартні ігри. Чи означає це надання законного права на використання програмного забезпечення або надання фактичного доступу до програмного забезпечення, або і те, і інше?

Тим не менш, поточна версія Закону про азартні ігри не вимагає отримання ліцензії на програмне забезпечення для азартних ігор для суб`єктів господарювання, що займаються діяльністю з розробки, інсталяції, модифікації, адаптації програмного забезпечення для азартних ігор.

 

Технічні стандарти

Організація та проведення азартних ігор через мережу Інтернет здійснюється організатором азартних ігор на підставі відповідної ліцензії на організацію та проведення азартних ігор, відповідно до вимог Закону азартних ігор та іншого законодавства України про азартні ігри, виключно через онлайн системи організації азартних ігор, які відповідають вимогам цього Закону.

Зокрема, онлайн-системи повинні:

 i.          бути підключеним до системи онлайн-моніторингу;

 ii.          забезпечити захист даних від втрати, спотворення, підробки, знищення, копіювання, несанкціонованого доступу;

 iii.          пройти тестування відповідно до стратегії тестування, визначеної Законом про азартні ігри;

 iv.          має використовуватись організатором відповідної азартної гри на праві власності або праві користування.

 

Термін дії ліцензії та плата

Комісія з розвитку та регулювання азартних ігор в Україні видає ліцензію строком на 5 (п'ять) років. Плата за ліцензію еквівалентна 300 (трьомстам) мінімальним заробітним платам і встановлена в розмірі 46 000 євро (на дату цієї публікації) на 5 років.