Починаючи з 24 лютого 2022 року в Україні введено режим воєнного стану. У цей час в країні діє ряд обмежень, а правове регулювання суспільних відносин здійснюється з особливостями. У зв’язку зі збройною агресією Російсько Федерації проти України велика кількість людей вимушені виїжджати за межі нашої держави для збереження життя і здоров’я свого та своїх дітей.
У зв’язку з режимом воєнного стану обмежено виїзд за кордон чоловіків віком від 18 до 60 років. Усі інші особи мають можливість виїхати за межі України з дотриманням правил перетину кордону. Наразі країни Європейського Союзу, з якими межує Україна (Польща, Словаччина, Угорщина, Румунія), максимально спростили таку процедуру. Дорослим достатньо пред’явити закордонний або внутрішній український паспорт. За відсутності закордонного паспорта осіб пропускають через кордон та оформлюють статус біженця. При виїзді на автомобілі не вимагається наявність «зеленої карти» (у всіх перелічених країнах, крім Румунії). Додатково, наші країни-сусіди скасували для українців вимогу щодо наявності COVID-сертифіката про вакцинацію або негативного ПЛР-тесту на COVID-19.
Велика кількість осіб виїжджають із України разом із дітьми. За звичайних умов (не під час режиму воєнного стану) діють визначені законом вимоги для вивозу дітей. Зокрема, при перетині кордону дитиною з одним із батьків обов’язково вимагалася нотаріально посвідчена згода іншого з батьків. Якщо дитина виїжджала з іншими особами, то необхідною була нотаріальна згода обох батьків.
В умовах воєнною стану, а також зважаючи на реальну загрозу життю і здоров’ю українського населення, були спрощені формальні вимоги для виїзду дітей за кордон. Так, батькам необхідно мати закордонний паспорт дитини або принаймні свідоцтво про народження дитини. Бажано мати медичні документи, зокрема страховку, але на практиці доступ до перетину кордону здійснюється і без них. Нині при виїзді дитини з матір’ю не вимагається нотаріальна згода батька. Водночас, слід зауважити, що Кабінет Міністрів України своєю Постановою спростив процедуру оформлення нотаріусами згоди другого з батьків на виїзд дитини за кордон. Такий дозвіл оформлюється на білому аркуші паперу (без використання нотаріальних бланків) із роздрукованими на ньому реквізитами нотаріуса. Тож, за наявності такої можливості можна завчасно оформити дозвіл у нотаріуса за вказаною спеціальною процедурою, та пришвидшити тим самим перетин кордону.
В умовах воєнного стану Кабінет Міністрів України запровадив також можливість виїзду за кордон із дитиною при наявності внесеної інформації про неї у закордонний паспорт одного з батьків. Для внесення інформації про дитину до паспорта батьків необхідно звернутись до територіального підрозділу ДМС (без прив’язки до зареєстрованого місця проживання). Внесення інформації про дитину здійснюється безкоштовно та невідкладно у день звернення. Відповідна відмітка у паспорті посвідчує особу дитини та підтверджує її українське громадянство. Тобто, паспорт із внесеною інформацією про дитину можливо використовувати в ситуації, коли у батьків відсутнє свідоцтво про народження дитини (для цих цілей органи ДМС використовують інформацію про народження дитини з Державного реєстру актів цивільного стану).
Окремо слід зауважити, що з 1 березня 2022 року особливо вразливі категорії дітей (сироти; позбавлені батьківського піклування; які виховуються в сімейних формах виховання) можуть виїхати за кордон із супроводжуючими за спрощеною процедурою. Відповідну Постанову прийняв Кабінет Міністрів України. Наразі виїзд таких дітей за кордон можливий у супроводі опікуна/піклувальника або іншої уповноваженої ним особи за наявності письмового погодження органу опіки та піклування чи військової адміністрації. При перетині кордону супроводжуючі особи повинні мати документи, що посвідчують особу дитини (паспорт/свідоцтво про народження або інші документи). Якщо ж дитина проживає або зарахована до спеціального закладу на цілодобове перебування (інтернат), також необхідним є пред’явлення наказу директора такого закладу про виїзд дитини за межі України.
За будь-яких обставин, після прибуття вищезазначених категорій дітей за межі України особи, що супроводжують дитину, зобов’язані протягом одного робочого дня звернутися до консульської установи України в країні перебування для постановки дитини на тимчасовий консульський облік. На практиці вказаний строк не завжди дотримується, але постановка дитини на консульський облік необхідна для належного забезпечення прав і свобод дитини під час тимчасового перебування в іншій країні.
Насамкінець варто зауважити, що незалежно від ситуації в державі людина вважається найвищою соціальною цінністю. Її життя і здоров’я має бути предметом першочергової турботи з боку держави, особливо в складні періоди, коли держава захищає свою незалежність та територіальну цілісність. Тому запровадження спрощених механізмів, що дозволяють жінкам і дітям виїхати за межі України в нинішніх особливих умовах, є своєчасним та важливим інструментом, що демонструє визначену в Конституції України соціальну спрямованість нашої держави.
