logo-image
Угода про розподіл продукції – найефективніший правовий режим користування надрами України

Статтю можна прочитати нижче мовою оригіналу.

Соглашения о разделе продукции – самый эффективный правовой режим пользования недрами Украины

В 2012 году правительство Украины провело 3 тендера на заключение соглашений о разделе продукции (далее – СРП) в отношении углеводородов, которые будут добываться на суше на 2 участках недр и на одном участке черноморского шельфа. По результатам указанных тендеров победителями стали компании: Shell, получившая право на разработку Юзовского участка (Восточная Украина), Chevron, выигравшая тендер на добычу углеводородов на Олесском участке (Западная Украина), и консорциум в составе Exxon Mobil, Shell, OMV и ПАТ НАК «Надра Украины», получивший в распоряжение участок «Скифский» на шельфе Черного моря. 24 января 2013 года в Давосе между правительством Украины, компанией Shell Exploration and Production Ukraine Investments (IV) B. V. и ООО «Надра Юзовская» было заключено СРП в отношении Юзовского участка, а в четвертом квартале 2013 года ожидается утверждение и заключение СРП относительно Олесского и Скифского участков недр Украины.

Стабильность законодательства стимулирует привлечение инвесторов

Участие крупных международных нефтегазовых компаний в тендерах на заключение СРП в 2012 году явно свидетельствует о значительном интересе инвесторов к разведке и добыче нефти и газа в Украине. Многие инвесторы соглашаются с тем, что последние изменения законодательства в данной отрасли создают в Украине довольно благоприятный правовой режим регулирования соглашений о разделе продукции.

Основные правила и принципы предусмотрены в Законе «О соглашениях о разделе продукции» № 1039-XIV от 14.09.99 г. (далее – Закон о СРП). Одним из наиболее стимулирующих положений Закона о СРП является стабилизационная оговорка, согласно которой в течение срока действия СРП (т. е. не более 50 лет) права и обязанности инвестора подлежат регулированию в соответствии с правовым режимом, который существовал на дату заключения СРП, а также принятым в дальнейшем законодательством, благоприятным для инвестора. То есть в соответствии с законодательством, которое снижает или отменяет определенные налоги, упрощает регулирование в отрасли разведки и добычи полезных ископаемых, облегчает процедуры таможенного, валютного, налогового и других видов контроля, а также уменьшает объемы ответственности инвестора. Такое благоприятное законодательство, которое будет действовать в будущем, подлежит применению со дня его вступления в силу.

Согласно Закону о СРП стабилизационная оговорка не применяется в отношении законодательства, регулирующего вопросы национальной обороны и безопасности, общественного порядка и защиты окружающей среды. Эти исключения крайне важны для инвесторов, поскольку они создают определенную неясность в отношении некоторых вопросов правового поля, требующих особого внимания, таких как природоохранное регулирование и ответственность инвестора.

Тем не менее, важно то, что даже в случае неблагоприятных изменений в законодательстве за пределами действия стабилизационной оговорки, которые могут повлиять на инвестиции согласно СРП, иностранный инвестор имеет право потребовать компенсацию понесенных убытков на основании законодательства Украины о защите иностранных инвестиций или соответствующих ратифицированных Украиной международных договоров, таких как двусторонние соглашения о защите инвестиций и Договор к Энергетической Хартии. Таким образом, механизм действия СРП в Украине обеспечивает инвесторам достаточную правовую защиту от возможных неблагоприятных изменений в законодательстве.

Свобода договора согласно механизму СРП

В отличие от строго регулируемого и во многих отношениях неблагоприятного для инвесторов правового режима, действующего в отношении разведки и добычи нефти и газа, Закон о СРП позволяет сторонам СРП устанавливать собственные правила игры в отношении деятельности, связанной с СРП, в том числе относительно раздела продукции, транспортировки, обработки, хранения, переработки, использования, продажи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации соответствующих промышленных объектов, трубопроводов и других объектов и оборудования. В частности, в соответствии с Законом о СРП инвестор и государство могут на договорной основе согласовать:

• процедуру определения суммы компенсируемых расходов инвестора в соответствии с требованиями, предусмотренными в Законе о СРП;

• условия и процедуру продажи (отчуждения) добытых полезных ископаемых (углеводородов) и выплат оператора другим сторонам СРП;

• право инвестора на использование имущества, переданного в собственность государства, и условия такого использования;

• ответственность сторон за неисполнение своих обязательств по СРП в дополнение к обязательным положениям Закона о СРП;

• процедуру (а) приостановления и досрочного прекращения действия (в том числе путем аннулирования) специального разрешения на пользование недрами и (б) ограничения, временного запрета (приостановления) или прекращения деятельности по добыче полезных ископаемых в случае непосредственной угрозы жизни и здоровью человека или окружающей среде;

• процедуру и условия досрочного прекращения действия СРП.

Другие выгодные для инвесторов условия

Помимо возможности широкого применения принципа свободы договора, Закон о СРП предусматривает для инвесторов ряд других важных преимуществ и привилегий, а именно:

а) Привилегии в получении государственных разрешительных документов

Государство обеспечивает выдачу инвесторам (в том числе операторам по СРП), а также упрощает процесс предоставления ими своим подрядчикам и субподрядчикам всех необходимых согласований, квот, специальных разрешений на пользование недрами и лицензий на разведку и использование полезных ископаемых, гарантирует выдачу горных отводов, документов на право пользование землей и других разрешительных документов, связанных с пользованием недрами и выполнением работ в соответствии с СРП (далее – Государственные разрешительные документы). Выдача таких разрешительных документов осуществляется согласно утвержденному порядку.

Государство также гарантирует выдачу разрешений на трудоустройство и служебных карточек (в отношении сотрудников представительств инвесторов) иностранным сотрудникам инвесторов, а также упрощает выдачу таких документов сотрудникам их подрядчиков и субподрядчиков.

б) Привилегии в отношении импорта товаров

На инвесторов и их подрядчиков не распространяется требование о необходимости получения лицензий или квот на импорт в Украину собственного или арендованного оборудования, материалов и других активов, необходимых для выполнения работ по СРП.

в) Право инвестора на свободное распоряжение углеводородами

Инвестор вправе свободно отчуждать свою долю полезных ископаемых (углеводородов), добытых в соответствии с СРП, любому избранному покупателю на договорных условиях. Такие углеводороды не требуют получения каких-либо экспортных лицензий или квот, а также не подлежат каким-либо другим ограничениям в отношении распоряжения ими на территории Украины. Ограничения могут действовать только в том случае, если они были прямо предусмотрены тендерными условиями СРП.

г) Привилегии в отношении валюты и платежей

Согласно Закону о СРП инвестор имеет право беспрепятственно конвертировать в украинскую или иностранную валюту и вывозить за пределы Украины денежные средства, полученные на основании СРП. СРП также может содержать специальные условия в отношении валюты и платежей.

Государство обеспечивает исключение применения валютных ограничений, предусмотренных законодательством Украины, в отношении деятельности инвестора по СРП (в том числе деятельности, связанной с закупкой оборудования, материалов и других товаров, а также работами и услугами, необходимыми для деятельности в соответствии с СРП) относительно следующих операций:

(а) платежи по экспортным и импортным операциям с соблюдением соответствующих установленных сроков;

(б) получение займов в иностранной валюте от резидентов и нерезидентов, погашение таких займов в соответствии с действующими требованиями по регистрации займов в Национальном банке Украины и с соблюдением ограничений в отношении процентных ставок;

(в) перечисление средств в иностранной валюте другим инвесторам по СРП и государству в соответствии с какими-либо требованиями о необходимости получения индивидуальной лицензии Национального банка Украины;

(г) перечисление средств в иностранной валюте нерезидентам для оплаты товаров, работ, услуг и прав интеллектуальной собственности в соответствии с требованиями в отношении (i) обязательной экспертной оценки стоимости с целью подтвердить соответствие уровню рыночных цен и (ii) документального подтверждения фактического выполнения работ, предоставления услуг и передачи интеллектуальной собственности;

(д) купля-продажа иностранной валюты для расчетов с нерезидентами и погашения займов в иностранной валюте; и

(е) размещение валютных ценностей на иностранных счетах, в том числе в соответствии с требованиями о необходимости получения индивидуальной лицензии Национального банка Украины.

д) Налоговые льготы

Согласно Налоговому кодексу Украины инвестор, действующий на основании СРП, обязан уплачивать только налог на добавленную стоимость, налог на прибыль и плату за пользование недрами. Освобождение от уплаты всех прочих государственных или местных налогов и обязательных платежей компенсируется обязанностью распределять полезные ископаемые (углеводороды) между государством и инвестором в соответствии с условиями СРП. В отношении платы за пользование недрами Налоговый кодекс предусматривает для инвесторов по СРП льготную ставку в размере 1,25 % на природный газ и 2 % на сырую нефть.

ВЫВОД:

Как указано выше, существующий в Украине режим регулирования СРП благоприятен для инвесторов. Многие из его принципов были внедрены благодаря инициативам и предложениям международных инвесторов, внесенным непосредственно или с участием международных деловых организаций в Украине, таких как Американская торговая палата и Европейская бизнес ассоциация.

Несмотря на эти совершенствования законодательства, существуют также дополнительные возможности для дальнейшего развития режима СРП в соответствии с наилучшими стандартами международной практики, а также для получения опыта благодаря реализации новых проектов СРП в Украине. Правовой анализ дает надежду на успешное применение режима СРП многими инвесторами в нефтегазовой отрасли и других секторах экономики, связанных с добычей полезных ископаемых, и получение ими положительных экономических результатов.

Інші новини
01 грудня 2023
Asters Energy Policy Pulse (випуск 19)
30 листопада 2023
Імпорт електричної енергії може допомогти компаніям стабільно працювати при відключеннях електричної енергії
29 листопада 2023
Оновлений порядок відкриття та оформлення спадщини
28 листопада 2023
Проєкт ArtAsters продовжується презентацією виставки ART AT WAR & PEACE
Темна тема
Світла тема
Великі шрифти
Нормальні шрифти