19 липня 2024 року набув чинності Закон України «Про внесення змін до Цивільного процесуального кодексу України та Кодексу адміністративного судочинства України щодо гарантування права на судовий захист у малозначних спорах» (надалі – Закон).
Закон розроблений та прийнятий Верховною Радою на виконання рішення Конституційного Суду України від 22 листопада 2023 року у справі № 3-88/2021(209/21, 47/22, 77/23, 188/23), яким визнано неконституційними пункти 1, 5 частини шостої статті 19 Цивільного процесуального кодексу (далі – ЦПК) України. Зазначені норми встановлюють критерії для визнання цивільних справ малозначними, одночасно встановлюючи обмеження на касаційне оскарження рішень у таких справах. Конституційний Суд України дійшов висновку, що критерії які встановлювались попередньою редакцією ЦПК України, наразі не є актуальними та вказав на необхідність приведення вказаних норм у відповідність до Конституції України.
І. Зміни в ЦПК України
Законом передбачено зменшення верхнього граничного показника ціни позову, для визнання справи малозначною. Відтепер для цілей ЦПК України малозначними є, зокрема, такі справи:
- справи, у яких ціна позову не перевищує тридцяти (раніше – ста) розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (далі – ПМ);
- справи незначної складності, визнані судом малозначними, крім справ, які підлягають розгляду лише за правилами загального позовного провадження, та справ, ціна позову в яких перевищує вісімдесят (раніше – двісті п'ятдесят) розмірів ПМ;
- справи про захист прав споживачів, ціна позову в яких не перевищує шістдесяти (раніше - двохсот п’ятдесяти) розмірів ПМ.
Окрім того, викладено в новій редакції пункт третій частини шостої статті 19 ЦПК України, яким передбачено, що малозначними справами також є справи про стягнення аліментів, збільшення та зменшення їх розміру, припинення стягнення аліментів, оплату додаткових витрат на дитину, індексацію аліментів, зміну способу їх стягнення, якщо такі вимоги не пов'язані із встановленням чи оспорюванням батьківства (материнства). Указане формулювання свідчить, що законодавець одночасно розширив дану категорію справами про зменшення розміру аліментів та про припинення їх стягнення, а також прибрав з зазначеного переліку справи про стягнення неустойки (пені) за прострочення сплати аліментів.
Серед нововведень – визначено умови, за яких суд відмовляє у розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження, а саме:
- якщо після прийняття судом до розгляду заяви позивача належним чином подано зустрічний позов або позов третьої особи із самостійними вимогами;
- якщо за первинним позовом відбулося збільшення розміру позовних вимог або зміна предмета позову.
Закон також приводить у відповідність до зазначених змін деякі інші положення ЦПК України. Так, апеляційні скарги на рішення суду у справах з ціною позову менш як тридцять розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, крім тих, які не підлягають розгляду в порядку спрощеного позовного провадження, розглядаються судом апеляційної інстанції без повідомлення учасників справи.
ІІ. Зміни в до Кодексі адміністративного судочинства (далі – КАС) України
Із моменту набрання чинності Законом, у межах адміністративного процесу виключно за правилами загального позовного провадження розглядатимуться справи у спорах:
- щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень - якщо позивачем також заявлено вимоги про відшкодування шкоди заподіяної такими рішеннями, діями чи бездіяльністю, у сумі, що перевищує сто розмірів ПМ;
- щодо оскарження рішення суб'єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує п'ятсот розмірів ПМ для юридичних осіб та вісімдесят розмірів ПМ для фізичних осіб та фізичних осіб-підприємців (далі – ФОП).
Окрім того, збільшено й верхнє граничне значення ціни позову для визнання справ щодо оскарження рішення суб'єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів, справами незначної складності. Відтепер ціна позову для таких справ не повинна перевищувати ста розмірів ПМ для юридичних осіб та тридцяти розмірів ПМ для фізичних осіб та ФОП. Такі справи суд розглядатиме за правилами спрощеного позовного провадження.
Також, за правилами спрощеного позовного провадження не можуть бути розглянуті справи у спорах:
- щодо оскарження рішень Національної комісії з реабілітації у правовідносинах, що виникли на підставі ЗУ "Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917-1991 років";
- щодо оскарження індивідуальних актів Національного банку України, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Міністерства фінансів, Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, рішень Кабінету міністрів (визначених частиною 1 статті 266-1 КАС України).
Наостанок, Закон встановлює, що суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо стягнення грошових сум, що ґрунтуються на рішеннях суб’єкта владних повноважень, щодо яких завершився встановлений КАС України строк оскарження та сума яких не перевищує сто розмірів ПМ для юридичних осіб та тридцять розмірів ПМ для фізичних осіб та ФОП.
Для отримання додаткової інформації просимо звертатися до партнерки Asters Таліни Кравцової та радника Юрія Некляєва.
