Україна офіційно оголосила масштабний конкурс на будівництво 1322 МВт нової гнучкої генерації, що стало найбільшим механізмом залучення маневрових потужностей за підтримки держави з початку повномасштабної війни. Постанова Кабінету Міністрів № 488-р (від 22 травня 2026 року) встановлює обов’язкові умови конкурсу та запроваджує п’ятирічний режим гарантованих виплат, покликані залучити приватний капітал у сектор гнучких генеруючих потужностей.
- Гарантоване джерело доходу: 27,92 євроцента/кВт·год протягом 5 років
Конкурс встановлює підтримку за механізмом «ринкової премії» («Послуга із забезпечення розвитку генеруючої потужності»). Уряд встановлює граничну закупівельну ціну 27,92 євроцента/кВт·год (з ПДВ), що сплачується протягом п’яти років з моменту введення генеруючих потужностей в експлуатацію.
Як працює гарантія оплати:
- Якщо ринкова ціна у відповідні години нижча за ціну пропозиції на конкурсі, «Укренерго» сплачує різницю.
- Виплати фінансуються за рахунок тарифу на передачу електроенергії, який зросте з 1 липня 2026 року, що покращить ліквідність для виплат за нову потужність.
- Цей механізм структурно схожий на механізм ринкової премії ЄС.
Що це означає для бізнесу:
Це перший випадок, коли Україна пропонує гарантований мінімальний рівень доходів, забезпечений тарифними зобов’язаннями, для нових газових потужностей. П’ятирічний термін є коротким за стандартами ЄС, але привабливим з огляду на потреби системи в умовах війни та високі ціни в години пікового навантаження.
- Режим експлуатації: генерація зі швидким запуском та високою гнучкістю
Конкурс чітко розроблений для маневрової генерації з метою підтримки балансування системи, відновлення частоти та покриття пікових навантажень.
Ключові експлуатаційні вимоги:
- Цикли запуску/зупинки: ≥2 на день
- Від холодного запуску до повного навантаження: ≤30 хвилин
- Зміна частоти: повний діапазон регулювання за ≤5 хвилин
- Діапазон регулювання: ≥50% встановленої потужності
- Можливість пусків в умовах відсутності напруги в зовнішній мережі: обов’язкова
- Мінімум 16 годин гарантованої безперервної роботи
Часові інтервали набуття переможцем права на підтримку
Підтримка виплачується лише під час визначених пікових інтервалів, що змінюються залежно від сезону:
- Січень, лютий, листопад, грудень, березень – 08:00–11:00 та 16:00–20:00
- квітень, травень, вересень, жовтень – 08:00–10:00 та 18:00–21:00
- червень, липень, серпень – 07:00–09:00 та 19:00–22:00
Що це означає для бізнесу:
Механізм підтримки винагороджує гнучкість, а не роботу в режимі базового навантаження. Виробники, що пропонують турбіни на базі авіаційних двигунів, поршневі двигуни або гібридні конфігурації з газовим двигуном та акумуляторною батареєю (УЗЕ), мають хороші перспективи.
- Ціна на газ та доступність палива: ринкові умови, відсутність фіксованого тарифу
Конкурс не гарантує фіксованої ціни на газ протягом п’ятирічного періоду підтримки. Інвестори повинні закуповувати газ за ринковими цінами, зазвичай через Українську енергетичну біржу.
Регуляторний контекст
- Нещодавня реформа травня 2026 року має на меті забезпечити «більш реалістичні» цінові обмеження (прайс кепи) на ринку електроенергії, покращуючи економіку газової генерації.
- Водночас відповідно до Закону України № 4834-IX (market coupling) передбачено скасування прайс-кепів з 1 травня 2027 року, крім випадків надзвичайних ситуацій в ОЕС України, за яких можливе тимчасове запровадження обмежень.
- Фізичне резервування газу для окремих електростанцій не передбачено.
- Можливість роботи на двох видах палива (газ + скраплений газ/дизель) настійно рекомендується і часто вимагається кредиторами.
Що це означає для бізнесу:
Ризик, пов’язаний з ціною палива, залишається за інвестором, але механізм ринкової премії частково його пом’якшує у години пікового навантаження. Проєкти повинні враховувати волатильність цін на газ, ліквідність УЕБ та капітальні витрати на двопаливне обладнання.
- Газова інфраструктура та вимоги до тиску: ризик, що несе інвестор
Уряд забезпечує точку підключення до газової мережі, але не гарантує тиск 30 бар на всіх об’єктах.
Практичні наслідки
- Багато регіональних газових мереж працюють при тиску 6–12 бар, що є недостатнім для більшості сучасних турбін.
- Інвестори повинні фінансувати підвищувальні газові компресори, де це необхідно.
- Наявність газу та тиск на конкретному об’єкті необхідно оцінювати на ранніх етапах юридичної перевірки.
Що це означає для бізнесу:
Модернізація газової інфраструктури може істотно вплинути на капітальні витрати. Необхідна рання координація з ОГТСУ та регіональними операторами газорозподільних систем.
- Сфера відповідальності інвестора: повна відповідальність за EPC (проєктування, будівництво, закупівлю), включаючи трансформатори та системи захисту
Конкурс проводиться за моделлю «під ключ»: інвестор повинен побудувати повністю функціональний об’єкт генерації.
Обов’язкові компоненти, що постачаються інвестором
- Підвищувальні трансформатори
- Розподільні пристрої та системи захисту
- Інтеграція SCADA
- Фізичний захист другого рівня (вибухозахисні укриття, посилені корпуси)
- Внутрішня інфраструктура «останньої милі» до точки підключення до мережі
Що це означає для бізнесу:
Вимоги до фізичного захисту значно підвищують складність EPC-контракту. Міжнародні EPC-підрядники з українськими партнерами матимуть конкурентну перевагу.
- Структура та графік конкурсу
Будівництво потужності за регіонами (чотири лоти)
- Лот 1: Київ, Київська область, Чернігівська область – 250 МВт
- Лот 2: Сумська область, Харківська область, Полтавська область – 872 МВт
- Лот 3: Дніпропетровська область – 100 МВт
- Лот 4: Одеська область – 100 МВт
Ключові строки
- Строк подання пропозицій: до 3 місяців з моменту опублікування конкурсної документації
- Строк введення в експлуатацію: 20 місяців з моменту підписання договору з переможцем
- Мінімальна встановлена потужність об’єкта: 10 МВт
- Строк гарантованої експлуатації обладнання: ≥20 років або 100 000 годин роботи
Що це означає для бізнесу:
Вимога щодо введення в експлуатацію протягом 20 місяців є амбітною, але досяжною для модульних рішень на базі газових двигунів або турбін на базі авіаційних двигунів.
- Фінансові вимоги до учасників та переможців конкурсу
Порядок проведення конкурсу на будівництво генеруючої потужності та виконання заходів з управління попитом був оновлений 1 квітня 2026 року Постановою КМУ № 436 з метою встановлення нижчого розміру гарантійного забезпечення:
- Для участі в конкурсі – еквівалент 5 000 євро в гривнях за 1 МВт потужності (замість попередніх 100 000 євро + 1 000 євро на 1 МВт)
- Для виконання договірних зобов’язань – еквівалент 15 000 євро в гривнях за 1 МВт (замість 30 000 євро на 1 МВт)
Що це означає для бізнесу:
Спрощення кваліфікаційних та фінансових вимог до учасників, що має посилити конкуренцію та залучити більше інвесторів.
Висновок: вигідна, обмежена в часі можливість для гнучкої газової генерації
Новий конкурс в Україні створює рідкісний, підкріплений тарифами та підтримуваний урядом механізм отримання доходу для диспетчеризованого енергогенерування. Хоча ризики, пов’язані з цінами на паливо та інфраструктурою, залишаються за інвестором, поєднання таких факторів як
- гарантована ринкова премія у розмірі 27,92 євроцента/кВт·год,
- п’ятирічна гарантія виплат,
- чіткі технічні вимоги та
- нагальна потреба енергосистеми
робить цю пропозицію однією з найбільш комерційно привабливих можливостей для гнучкої генерації в регіоні.
Наразі інвесторам слід зосередитися на виборі майданчика, комплексному аналізі газової інфраструктури, узгодженні з виробниками обладнання та підрядниками, а також фінансовому моделюванні до оприлюднення конкурсної документації.
За додатковою інформацією звертайтеся до партнера Asters Ярослава Петрова та старшої юристки Тетяни Піскун.
