1 вересня 2025 року набув чинності Закон України №3606-IX «Про лобіювання». Відтепер будь-яка діяльність, що підпадає під визначення «лобіювання», можлива виключно за умови попередньої реєстрації у Реєстрі прозорості, адміністрування якого здійснює Національне агентство з питань запобігання корупції (НАЗК). Реєстр уже запустили, він доступний за посиланням.
Основні новели для бізнесу
Новий закон встановлює низку обов’язкових вимог, зокрема:
- обов’язкова реєстрація лобістської діяльності – суб’єктом лобіювання може виступати як фізична особа, так і юридична особа приватного права, попередньо зареєстрована у Реєстрі прозорості
- правила взаємодії з органами влади – визначено стандарти комунікацій між бізнесом та державними органами, методи, принципи лобіювання
- регулярна звітність – обов’язок подавати звіти про лобістську діяльність двічі на рік
- договірні вимоги – встановлено істотні умови договору лобіювання
- санкції – у випадку порушень норм застосовуються адміністративні штрафи
Кодекс України про адміністративні правопорушення (КУпАП) доповнено статтями 18846-1 і 18846-2, які передбачають відповідальність за:
- здійснення лобіювання без отримання статусу суб’єкта лобіювання
- неподання або несвоєчасне подання звіту до Реєстру прозорості
Розмір штрафів варіюється від 850 грн до 34 000 грн, залежно від характеру правопорушення.
Що не вважається лобіюванням
Закон чітко визначає види діяльності, які не підпадають під правовий режим лобіювання. Серед них, але не виключно:
- діяльність у сфері медіа та електронних комунікацій
- діяльність громадських об’єднань та неприбуткових організацій, спрямована на вплив на органи влади, якщо це не стосується комерційних інтересів
- особисте представництво фізичною чи юридичною особою власних інтересів у відносинах із державними органами (за винятком випадків, коли воно має комерційний характер або здійснюється суб’єктом лобіювання);
- професійна діяльність адвокатів в частині захисту, представництва та надання правничої допомоги клієнтам.
Повний перелік винятків наведено у статті 3 Закону.
Етичні стандарти
Разом із Законом набрали чинності і Правила етичної поведінки суб’єктів лобіювання, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2024 року № 1128.
Ведення Реєстру прозорості та державний нагляд у сфері лобіювання здійснює НАЗК. Агентство вже опублікувало низку офіційних роз’яснень щодо застосування нового законодавства, які доступні за посиланням.
Що це означає для бізнесу:
- компаніям та окремим фізичним особам, які планують здійснювати діяльність, що може бути віднесена до лобіювання, варто оцінити наявні та заплановані практики комунікацій із владними органами
- у разі необхідності – пройти реєстрацію у Реєстрі прозорості та розробити внутрішні політики Lobbying Compliance, включаючи алгоритми звітності та взаємодії з органами влади
- переглянути та оновити шаблони договорів лобіювання для включення істотних умов, передбачених законом
Для отримання додаткової інформації просимо звертатися до керівного партнера Asters Олексія Дідковського та партнерки Юни Потьомкіної.
