29 грудня 2022 року Президент України підписав Закон України №2850-ІХ "Про внесення змін до деяких законів України (щодо сертифікації оператора газосховищ та продовження заходів з недопущення банкрутства Державного акціонерного товариства "Чорноморнафтогаз")" (далі – Закон), який встановлює загальні засади сертифікації українського оператора газосховища згідно з вимогами законодавства ЄС.
Закон адаптує законодавство відповідно до Регламентів (ЄС) №715/2009 та №2017/1938 і дозволить оператору газосховищ компанії "Укртрансгаз" зберігати стратегічні запаси газу країн ЄС. Зміни передбачають:
- Розширення компетенції Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі – "НКРЕКП", "Регулятор")
- Нові вимоги до діяльності "Укртрансгаз"
Розширення компетенції Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг
НКРЕКП сертифікуватиме операторів газосховищ, для цього вона має затвердити відповідний порядок протягом двох місяців з дня опублікування Закону. Нагадаємо, що 13 грудня Регулятор схвалив проєкт такого порядку та наразі до нього вносяться зауваження та пропозиції.
Попереднє рішення НКРЕКП про сертифікацію або про її відмову приймається не пізніше 60 робочих днів з дня отримання запиту та всієї необхідної інформації. Згодом про таке рішення з усією відповідною інформацією повідомляється Секретаріат Енергетичного Співтовариства (далі – Секретаріат) для отримання його висновку. Протягом 25 робочих днів з дня отримання висновку НКРЕКП приймає остаточне рішення про сертифікацію або її відмову. Вже сертифікований оператор газосховища має повідомити Регулятора про планову дату введення в експлуатацію газосховища за 30 днів до такої дати.
Окрім цього НКРЕКП під час сертифікації має перевірити оператора на запобігання ризиків, які виникають через:
- Пов'язаність оператора газосховища з юридичними особами, учасниками або кінцевими бенефіціарами яких є особи чи держава, визнана державою агресором, окупантом або юридичними особами, яка може загрожувати безпеці газопостачання України чи інших держав-членів Енергетичного Співтовариства. У такому випадку пов'язаність поширюється не лише на корпоративні права, а також на постачання газу чи інші господарські відносини
- Прав та обов'язків Енергетичного Співтовариства щодо держави, яка не є стороною Співтовариства
- Прав та обов’язків України щодо держави, що не є стороною Енергетичного Співтовариства, на підставі міжнародних договорів України, укладених з такою державою, за умови що такі права та обов’язки не суперечать Договору про заснування Енергетичного Співтовариства
- Будь-яких інших обставин, що мають значення для безпеки постачання природного газу
Оператор газосховища отримає попередню відмову у сертифікації у разі, якщо особа, яка здійснює контроль за його діяльністю або ж має корпоративні права може поставити під загрозу безпеку постачання газу та інтереси Енергетичного Співтовариства чи його держави-сторони. Проте НКРЕКП може попередньо сертифікувати оператора газосховища з умовами для зниження потенційних ризиків. Зокрема такими умовами є передача його власником прав на управління газосховища іншій особі. Якщо ж такі умови не зможуть усунути ризики, то регулятор відмовляє у сертифікації та:
- Вимагає у власника відчуження корпоративних прав або права власності у визначений строк
- У разі необхідності встановлює обмеження щодо такої особи використовувати будь-який контроль чи права над газосховищем до моменту відчуження корпоративних прав та права власності
- Визначає компенсаційні заходи через встановлення обмежень
НКРЕКП також проводитиме перевірки сертифікованого оператора газосховища. У випадку виявлення порушень оператор усуває їх протягом строку, який не перевищує два місяці та встановлюється регулятором. Якщо оператор газосховища не усунув порушення, то НКРЕКП переглядає рішення про сертифікацію з урахуванням таких фактів.
Зауважимо, що вимога про сертифікацію не застосовуються щодо ємностей установок зрідженого природного газу "LNG", які призначені для зберігання природного газу.
Нові вимоги до діяльності "Укртрансгаз"
Укртрансгаз як оператор газосховища державної власності має подати запит на сертифікацію протягом місяця з дня набрання чинності порядку про здійснення її процедури.
Тепер він також зобов'язаний щомісяця повідомляти Міністерство енергетики України (далі – Міненерго) та НКРЕКП про фактичний рівень заповнення газосховища. Міненерго ж кожного року розробляє графік заповнення сховища та надає проєкт графіку для консультацій до Секретаріату Енергетичного Співтовариства. Вже протягом року Міненерго щомісячно інформує Секретаріат про рівень заповнення сховищ.
Укртрансгаз може вивести з експлуатації газосховище, якщо неможливо надалі дотримуватися технічних умов та норм безпеки або висновку НКРЕКП з урахуванням висновків Секретаріату та Міненерго, якщо це не знизить рівень безпеки постачання газу в Україну чи в межах Енергетичного Співтовариства. У такому разі оператор газосховища повідомляє НКРЕКП про це не пізніше ніж за 12 місяців до запланованої дати виведення. Якщо виведення з експлуатації неможливе, то оператор зможе отримати компенсацію.
Закон набрав чинності 1 січня 2023 року та ще на крок наблизив українське законодавство до європейського. Крім цього країни ЄС зможуть посилити свою енергетичну незалежність через збільшення об'ємів газосховищ, а Україна ще більше укріпить партнерство з ЄС.
Для отримання додаткової інформації просимо звертатися до партнера Asters Ярослава Петрова.
