Прийнято закон про спеціальний правовий режим для підприємств оборонно-промислового комплексу "Дефенс Сіті"

21 серпня 2025 року Верховна Рада України ухвалила пакет законопроєктів, яким започатковується спеціальний правовий режим для підприємств оборонно-промислового комплексу (ОПК) – Дефенс Сіті.

Щоб скористатися податковими та митними перевагами Дефенс Сіті, підприємство ОПК повинно спершу отримати статус резидента Дефенс Сіті.

Запроваджені законодавчі зміни є частиною ширшої державної стратегії розвитку національного ОПК, яка покликана прискорити створення та впровадження сучасних військових технологій, забезпечити надходження приватних і іноземних інвестицій у галузь, а також зміцнити обороноздатність держави шляхом системного оснащення Збройних Сил України та інших силових структур сучасним озброєнням.

Режим Дефенс Сіті запроваджено через ухвалення двох базових законів:

• Законопроєкт №13420 від 25.06.2025 «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо підтримки підприємств оборонно-промислового комплексу»
• Законопроєкт №13421 від 25.06.2025 «Про внесення змін до розділу XXI «Прикінцеві та перехідні положення» Митного кодексу України щодо підтримки підприємств оборонно-промислового комплексу»

Передбачається, що деталізований порядок діяльності резидентів Дефенс Сіті буде врегульований оновленою редакцією Закону України «Про національну безпеку України».

Ключові положення

1) Запроваджується правовий режим Дефенс Сіті, категорія резидент Дефенс Сіті, визначається також процедура набуття статусу резидента, вимоги до резидента тощо

Для набуття статусу резидента Дефенс Сіті юридична особа подає до Міністерства оборони України заяву у порядку, який пізніше буде уточнений окремою постановою Кабміну. Рішення про надання статусу ухвалюється за умови, що заявник відповідає передбаченим вимогам, а саме:

1. дотримується встановлених критеріїв щодо частки кваліфікованого доходу за попередній календарний рік:

• не менше 75% загального доходу (загальний підхід)
• не менше 50 % - для суб’єктів літакобудування, які підпадають під дію Закону України «Про розвиток літакобудівної промисловості»

До кваліфікованого доходу відноситься дохід від реалізації оборонних товарів власного виробництва, виконання робіт або надання послуг із розроблення, виготовлення, ремонту, модернізації чи утилізації оборонних товарів.

Під оборонними товарами розуміються озброєння, військова та спеціальна техніка (безпілотні системи, засоби радіоелектронної боротьби та розвідки, активні засоби протидії технічним розвідкам), зброя і боєприпаси.

2. щодо нього відсутні обставини, які є підставами для відмови у набутті статусу.

Зокрема, не може бути резидентом Дефенс Сіті юридична особа, яка:

1. зареєстрована за законодавством іноземної держави
2. не є платником податку на прибуток або має податковий борг та/або заборгованість зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, сукупний обсяг яких становить понад 10 мінімальних заробітних плат (виходячи з розміру мінімальної заробітної плати, встановленої на 1 січня поточного календарного року)
3. внесена до Реєстру неприбуткових установ та організацій
4. яка порушила вимоги законодавства щодо розкриття інформації про кінцевих бенефіціарних власників та/або подання інформації про структуру власності юридичної особи і не усунула вчинене порушення
5. пов’язана із державами-агресорами, підсанкційними особами або офшорними юрисдикціями, що не виконують міжнародні стандарти фінансового моніторингу
6. перебуває у процесі банкрутства чи ліквідації
7. протягом останніх 12 місяців допустила істотні порушення при виконанні державних оборонних контрактів
8. зареєстрована або здійснює діяльність на тимчасово окупованій території України

Резиденти Дефенс Сіті зобов’язані протягом усього періоду свого резидентства підтримувати відповідність наведеним вище вимогам. У разі порушення цих умов Міністерство оборони України має право ухвалити рішення про позбавлення статусу резидента.

Міністерство оборони України розглядає заяву про надання статусу резидента Дефенс Сіті у строк до 10 робочих днів. За результатами розгляду ухвалюється рішення про надання або про відмову в наданні статусу.

Форма заяви, порядок її подання та методика розрахунку кваліфікованого доходу затверджуються Кабінетом Міністрів України. У найближчому майбутньому очікується ухвалення відповідної постанови Урядом для врегулювання даного питання.

2) Резиденти Дефенс Сіті мають низку податкових пільг

Резиденти Дефенс Сіті зможуть подати окрему заяву про застосування до них особливого податкового режиму, за яким вони звільняються від сплати податку на прибуток підприємств до 1 січня 2036 року, але не пізніше року вступу України до ЄС.

Така заява може бути подана лише один раз протягом строку перебування його у цьому статусі. Заява про звільнення від оподаткування прибутку подається платником податку у довільній формі до контролюючого органу за місцем реєстрації такого платника податку через електронний кабінет платника податків.

Застосування цієї пільги допускається за умови одночасного виконання заявником таких вимог:

• платник податку має статус резидента Дефенс Сіті
• платник податку не є резидентом Дія Сіті
• платник податку не нараховує і не виплачує дивіденди (в тому числі прирівняні до них платежі) на користь власників корпоративних прав, крім випадків, якщо дивіденди виплачуються державному підприємству
• відсутні встановлені факти порушення платником податків податкових обов’язків щодо подання звітності та/або документів (повідомлень), передбачених статтями 39 і 392 Податкового кодексу України (в частині трансферного ціноутворення і контрольованих іноземних компаній)

Звільнений від оподаткування прибуток спрямовується на розвиток діяльності резидента Дефенс Сіті за такими напрямами:

• створення або переоснащення матеріально-технічної бази, створення, придбання, модернізація, відновлення, ремонт, переоснащення основних засобів, включно з будівництвом виробничих та технологічних споруд
• удосконалення технологічних та виробничих процесів
• впровадження новітніх технологій
• придбання прав на об’єкти інтелектуальної власності для виконання державного контракту (договору) оборонних закупівель
• витрати на дослідження, виготовлення нових зразків озброєння та військової техніки або їх частин, придбання корпоративних прав (зокрема через формування статутного капіталу) суб’єктів господарювання оборонно-промислового комплексу

Платник податку, звільнений від оподаткування прибутку, може за власним бажанням відмовитися від цього права, але не раніше ніж після закінчення календарного року, наступного за роком початку застосування звільнення.

У разі припинення чи втрати статусу резидента Дефенс Сіті платник податку зобов’язаний у звітному періоді, коли подано заяву або відбулося порушення, визначити податкові зобов’язання з податку на прибуток у загальному порядку. Якщо на дату подання заяви існує частина невикористаного звільненого прибутку, з такої частини також нараховується та сплачується податок.

При втраті статусу або порушенні вимог резидент Дефенс Сіті втрачає право на пільгу з першого числа місяця відповідного звітного періоду. У такому разі він зобов’язаний протягом 30 днів (або не пізніше наступного дня після порушення) подати уточнювальну декларацію, нарахувати і сплатити податкові зобов’язання та пеню. Податок і пеня нараховуються з початку звітного періоду, коли відбулося порушення чи невідповідність вимогам. Строки давності, передбачені статтею 102 ПКУ, у цьому випадку не застосовуються.

Резиденти Дефенс Сіті (крім платників податку, які одночасно мають статус резидента Дія Сіті) звільняються також від сплати земельного, екологічного податків та податку на нерухомість. Подання окремої заяви для цього не вимагається – пільга застосовується автоматично з моменту набуття статусу резидента Дефенс Сіті.

3) Особливий режим конфіденційності інформації щодо резидентів Дефенс Сіті в електронних реєстрах

На період дії воєнного стану дані фінансової звітності резидентів Дефенс Сіті, що надходять до відповідних контролюючих органів, не підлягають поширенню.

Кабінету Міністрів України також доручається у місячний строк затвердити порядок обмеження доступу до публічних електронних реєстрів у частині відомостей про резидентів Дефенс Сіті.

Прикінцеві положення Закону «Про публічні електронні реєстри» доповнюються нормою, відповідно до якої на період дії воєнного стану та протягом одного року після його завершення загальний доступ до інформації про резидентів Дефенс Сіті обмежується держателями відповідних реєстрів. Це стосується даних із:

• Єдиного державного реєстру юридичних осіб, ФОП та громадських формувань
• Державного реєстру речових прав на нерухоме майно
• Державного земельного кадастру
• Єдиного державного реєстру підприємств і організацій України
• Державного реєстру України промислових зразків
• Державного реєстру свідоцтв України на торговельні марки
• інших публічних електронних реєстрів, визначених Кабінетом Міністрів України

Резиденти Дефенс Сіті, які відповідно до законодавства зобов’язані оприлюднювати річну та консолідовану фінансову звітність разом з аудиторськими звітами, звітом про управління, консолідованим звітом про управління, звітом про платежі на користь держави та консолідованим звітом про такі платежі, здійснюють оприлюднення цієї звітності у повному обсязі протягом трьох місяців після припинення чи скасування воєнного стану (стану війни) за весь період її неоприлюднення, але не пізніше ніж за 30 днів з моменту втрати або припинення статусу резидента Дефенс Сіті.

4) Спрощений експортний контроль для товарів військового призначення (без отримання повноважень)

Передбачається, що суб'єкти господарювання, які є розробниками або виробниками товарів військового призначення та мають статус резидента Дефенс Сіті, можуть здійснювати експорт товарів військового призначення без отримання повноважень, передбачених статтею 13 Закону України «Про державний контроль за міжнародними передачами товарів військового призначення та подвійного використання» (окремих повноважень від Кабміну).

5) Розширено повноваження Міноборони в частині доступу до інформації про резидентів Дефенс Сіті

Міноборони отримає право вимагати від контролюючих органів (ДПС та Державної митної служби) інформацію, необхідну для визначення відповідності юридичної особи вимогам, які пред’являються до неї як до резидента Дефенс Сіті. Також контролюючі органи зобов’язуються інформувати Міністерство оборони України про встановлення факту нецільового використання резидентом Дефенс Сіті звільненого від оподаткування прибутку та/або виявлену невідповідність резидента Дефенс Сіті в автоматичному порядку.

6) Прийняті закони прямо не забороняють чинним резидентам Дія Сіті отримувати статус резидента Дефенс Сіті. Водночас одночасна наявність цих статусів в юридичної особи унеможливлює застосування податкових пільг, передбачених законодавством:

Податок на доходи фізичних осіб (ПДФО). Ставка у розмірі 5% застосовується до доходів спеціалістів резидентів Дія Сіті лише за умови, що такий резидент не має одночасно статусу резидента Дефенс Сіті. В протилежному випадку доходи оподатковуються за загальною ставкою 18%.

Єдиний соціальний внесок (ЄСВ). Єдиний внесок для платника – резидента Дія Сіті, за загальним правилом, встановлюється 1) на суму нарахованої кожній застрахованій особі заробітної плати та 2) на суму винагороди фізичним особам за виконання робіт (надання послуг) за гіг-контрактами, укладеними у порядку, передбаченому Законом України "Про стимулювання розвитку цифрової економіки в Україні", – у розмірі мінімального страхового внеску. Однак така пільга діє лише у разі, якщо резидент Дія Сіті не має одночасного статусу резидента Дефенс Сіті.

7) Законопроєктом №13420 рекомендовано Національному банку України протягом двох місяців з дня набрання чинності цим законом встановити особливості здійснення валютних операцій та валютного нагляду щодо резидентів Дефенс Сіті.

Відтак, в частині валютних операцій також можемо очікувати на певні привілеї для резидентів Дефенс Сіті.

8) Передбачається спрощення деяких митних процедур (зокрема, звільнення від обов’язку подання частини документів та спрощений порядок оцінки відповідності).

Закони наберуть чинності через один місяць з дня, наступного за днем їх опублікування, у разі їх підписання Президентом України.

Для отримання додаткової інформації просимо звертатися до партнерки Asters Юни Потьомкіної та радника Антона Сінцова.