6 лютого 2025 року Президент України підписав Закон № 4213-IX від 14 січня 2025 року "Про внесення змін до деяких законів України у сфері енергетики та у сфері теплопостачання щодо уточнення положень, пов’язаних із дією воєнного стану в Україні" (Закон). Він набирає чинності наступного за днем його опублікування, крім окремих його положень.
Закон передбачає суттєві зміни, які вплинуть на технічні умови та договори приєднання до мереж, створюватимуть нові можливості для бізнесу та сприятимуть розвитку інфраструктури. Серед ключових змін:
- запровадження механізму бронювання потужності, що допоможе мінімізувати ризики інвесторів при реалізації масштабних вітроенергетичних проєктів в Україні
- запровадження умов щодо продовження строку дії договорів та технічних умов на приєднання до мереж; зміни також впливають і на вже укладені договори на приєднання
Закон також містить положення що можуть зробити "зелені" аукціони більш привабливими.
Детальніше про ключові зміни у нашому огляді.
Бронювання потужності
Новий Закон дозволяє замовникам, які планують приєднання вітроелектричних установок потужністю 20 МВт і більше, бронювати технічні рішення щодо схеми приєднання генеруючих установок за договором про бронювання потужності на строк до двох років.
Для бронювання потужності замовник має звернутися до оператора системи передачі (НЕК "Укренерго") з відповідною заявою та пакетом документів, у порядку, що буде затверджено Регулятором (НКРЕКП).
Вартість бронювання потужності складатиме 5000 євро за 1 МВт шляхом внесення на ескроу рахунок ОСП та зараховуватиметься у вартість приєднання.
Якщо до закінчення строку дії договору про бронювання потужності замовник не подасть заяву про приєднання та укладення основного договору, договір про бронювання потужності припиняється, а сплачені кошти не повертаються такому замовнику, а зараховуються на рахунок ОСП.
НКРЕКП має розробити відповідні форми документів та порядок бронювання потужностей протягом 6 місяців з дати опублікування цього Закону, тобто до 9 серпня 2025 року.
Продовження строку дії технічних умов
Закон вносить зміни до Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", згідно з якими тепер термін чинності технічних умов на приєднання до електричних мереж визначається з урахуванням Закону України "Про ринок електричної енергії".
Строк дії технічних умов може бути подовжено на період, необхідний для завершення будівництва, але при цьому загальна тривалість дії технічних умов не може перевищувати 6 років із дня укладення договору на приєднання.
Для продовження строку дії технічних умов необхідно, щоб були дотримані такі умови:
- погоджена проєктна документація
- сплачена вартість приєднання
- отримані документи, що надають право на виконання будівельних робіт
Автоматично на три роки продовжуються технічні умови, що були чинними на момент введення воєнного стану 24 лютого 2022 року, якщо на дату набрання чинності цим Законом замовником було:
- розроблено та погоджено проєктну документацію
- передано проєктну документацію оператору системи
- здійснено оплату вартості приєднання згідно з умовами договору
Авансові платежі за договором на приєднання
Закон також вводить обов’язкову оплату частини вартості приєднання, яка здійснюється в розмірі 10 000 євро за 1 МВт замовленої потужності у два етапи:
- 50% протягом 30 днів з дня отримання технічних умов на приєднання
- 50% протягом 12 місяців з дня отримання технічних умов на приєднання
Сплачена частина вартості включається до загальної плати за приєднання до електричних мереж оператора системи передачі.
Замовник має право на повернення цієї суми, якщо розірве договір протягом шести місяців з моменту отримання технічних умов.
Водночас якщо протягом дванадцяти місяців не буде надано та затверджено проєктну документацію, договір автоматично припиняється, а внесена сума не підлягає поверненню.
Важливо: уже укладені договори на приєднання з ОСП мають бути приведені у відповідність до прийнятих змін протягом трьох місяців із дня набрання чинності Закону, тобто до 9 травня 2025 року.
Для вже укладених договорів частина вартості плати за приєднання вноситься в такому порядку:
- 50% протягом 30 днів з дня отримання рахунка, який ОСП виставляє не пізніше 100 днів після набрання чинності Законом
- 50% протягом шести місяців після першого платежу
Протягом дев’яти місяців замовник повинен передати ОСП проєктну документацію або ініціювати розірвання договору.
Якщо ці вимоги не будуть дотримані, такі договори автоматично припиняються з наступного дня після завершення дев’ятимісячного строку.
Це правило не застосовується до замовників, які на дату набрання чинності цим Законом вже розробили та погодили проєктну документацію, а також внесли плату за приєднання в повному обсязі, передбаченому договором.
Нові можливості для замовників послуг з нестандартного приєднання до мереж ОСР
Зміни відкривають нові можливості для замовників послуг з нестандартного приєднання до мереж операторів систем розподілу із потужністю понад 1 МВт.
Тепер замовники, які самостійно здійснюють проєктування лінійної частини приєднання, мають право брати на себе відповідальність за весь комплекс робіт, включаючи:
- проєктування обладнання електричних мереж
- будівельно-монтажні та пусконалагоджувальні роботи
- роботи зі створення потужності
Сума витрат замовника, пов’язаних із виконанням вищезазначених робіт, включається до загальної плати за приєднання. Такі витрати не можуть перевищувати вартість послуги з нестандартного приєднання, визначену оператором.
Cable pooling
Відповідно до змін замовник може тепер приєднувати в одній точці приєднання різні електроустановки, що працюють на різних джерелах енергії, навіть якщо їх встановлена потужність перевищує дозволену до приєднання. Віддавати в мережу такий замовник зможе потужність лише в рамках дозволеної, забезпечивши при цьому окремий комерційний облік по кожному з видів установок.
Річні квоти підтримки для "зелених" аукціонів
Зміни також передбачають збільшення річної квоти для участі в "зелених" аукціонах. За результатами проведених у відповідному році аукціонів з розподілу річної квоти підтримки суб’єкт господарювання самостійно або разом з іншими суб’єктами господарювання, з якими має спільного кінцевого бенефіціарного власника, має право отримати не більше 50% обсягу річної квоти підтримки на відповідний рік, замість минулих 25%.
Зміни на період правового режиму воєнного стану в Україні
На період дії воєнного стану в Україні було прийнято наступні зміни:
- Зупиняється вчинення виконавчих дій та заходів примусового виконання рішень у виконавчих провадженнях, що виникли у період з 24 лютого 2022 року по 1 вересня 2024 року, у частині стягнення сум індексу інфляції, стягнення 3% річних чи іншого розміру процентів, стягнення сум неустойки (штрафу, пені) за прострочення виконання грошових зобов'язань, сплата яких передбачена відповідними договорами між усіма учасниками ринку електричної енергії, зокрема між ДП "Гарантований покупець" та виробниками ВДЕ.
- Активний споживач може встановлювати генеруючі установки до 20 МВт без отримання ліцензії на здійснення господарської діяльності з виробництва електричної енергії.
- Підсумкова сума надлишково отриманого доходу за результатами діяльності з диспетчерського (оперативно-технологічного) управління у 2023 та 2024 роках використовується оператором системи передачі для таких цілей:
45% – на погашення заборгованості оператора системи передачі, що сформувалася на балансуючому ринку
45% – на покриття витрат та погашення заборгованості оператора системи передачі перед гарантованим покупцем
10% – на покриття витрат та погашення заборгованості оператора системи передачі перед постачальниками універсальних послуг за договорами про надання послуг із забезпечення збільшення частки виробництва електричної енергії з альтернативних джерел з метою подальшої оплати постачальниками універсальних послуг електричної енергії, виробленої генеруючими установками приватних домогосподарств з використанням альтернативних джерел енергії
Висновок
Зміни суттєво вплинуть на розвиток проєктів у сфері відновлюваної енергетики. З одного боку, Закон передбачає певні стимули для покращення умов приєднання вітрових проєктів, стимулює проведення аукціонів, відкриває можливості для реалізації гібридних проєктів, заснованих на різних типах генерації, через cable pooling тощо. З іншого боку, Закон буде певним стресом для компаній, що розробляють проєкти в мережах ОСП, оскільки він запроваджує вимогу сплати значних авансових платежів, що може бути складно виконати в умовах воєнного стану. Як наслідок, велика кількість проєктів може втратити свої технічні умови, однак це також може стимулювати реалізацію нових проєктів завдяки звільненню потужностей. Водночас для успішної реалізації прийнятих змін необхідно, щоб Уряд та НКРЕКП прийняли ряд вторинних актів, які імплементують ці зміни.
Для отримання додаткової інформації, будь ласка, звертайтеся до партнера Asters Ярослава Петрова та помічниці юриста Анастасії Новікової
