logo-image
Украина приняла вторичное законодательство, необходимое для создания нового рынка электроэнергии

14 марта 2018 года Национальной комиссией, осуществляющей государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг Украины (далее – «Регулятор»), было принято ряд постановлений, необходимых для эффективного функционирования нового рынка электроэнергии Украины, начиная с 1 июля 2019 года.

Это знаменует собой еще один важный этап в реализации Закона о рынке электроэнергии № 2019-VIII от 13 апреля 2017 года и включает в себя принятие следующих актов вторичного законодательства:

  • Правила рынка электрической энергии (Постановление № 307);
  • Правила рынка «на сутки вперед» и внутрисуточного рынка (Постановление № 308);
  • Кодекс системы передачи (Постановление № 309);
  • Кодекс системы распределения (Постановление № 310);
  • Кодекс коммерческого учета (Постановление № 311);
  • Правила розничного рынка электроэнергии (Постановление № 312).

Важно отметить, что ряд нормативных актов, включая Постановления № 309-312, вступили в силу 19 апреля 2018 года; в то же время, Постановления № 307-308 еще будут опубликованы в официальном порядке. Кроме этого, предусматривается возможность, в том числе для участников рынка, вносить изменения во все акты, за исключением Постановления № 312, в соответствии с процедурой, которая несколько отличается в каждом отдельном случае в зависимости от соответствующего Постановления.

Новый рынок электроэнергии направлен на устранение существующей модели «единого покупателя» и внедрение шести новых рынков, а именно:

  • Рынок двусторонних договоров – рынок двусторонней продажи и покупки электроэнергии между производителями и поставщиками/потребителями электроэнергии;
  • Балансирующий рынок - рынок для продажи и покупки необходимых объемов энергии оператором системы передачи для баланса ежедневных объемов электроснабжения и урегулирования дисбалансов;
  • Рынок «на сутки вперед» - рынок электрической энергии и ее доставка на следующий день на основании условий, согласованных торговым днем ранее;
  • Внутрисуточный рынок - рынок торговли электроэнергией в течение дня после торгов «на сутки вперед»;
  • Розничный рынок – рынок для конечных потребителей, покупающих электроэнергию непосредственно у поставщиков электроэнергии и других участников рынка, оказывающих услуги, связанные с энергоснабжением, заключенные по усмотрению потребителей;
  • Рынок вспомогательных услуг – рынок, на котором оператор системы передачи может приобрести многочисленные вспомогательные услуги для обеспечения стабильного и качественного энергоснабжения.

Ниже наш обзор актов вторичного законодательства, которые, как ожидается, будут способствовать исполнению Украиной своих обязательств по либерализации рынка электроэнергии в рамках Третьего энергетического пакета ЕС.

Кодекс системы передачи

Кодекс системы передачи представляет собой свод правил, регулирующих взаимоотношения Оператора системы передачи (далее – «ОСП») и остальных пользователей системы передачи по планированию, развитию и эксплуатации системы передачи в составе объединенной энергетической системы (далее – «ОЭС») Украины, а также присоединения и доступа к системе передачи.

Кодексом закреплены процедура планирования развития сетей электропередачи, порядок планирования, управления и эксплуатации сетей электропередачи в нормальных и аварийных условиях, а также требования для обеспечения безопасности эксплуатации.

Ожидается, что принятие Кодекса обеспечит скорейшее внедрение в украинскую сеть электропередачи технических стандартов Европейской сети системных операторов передачи электроэнергии (ENTSO-E), устранит существующие технические барьеры и создаст условия для бесперебойного экспорта / импорта электроэнергии. Таким образом возможно будет обеспечить более надежные источники электроэнергии, в результате чего, повысить надежность энергосистемы Украины в целом.

Кодекс системы распределения

Кодексом определены функциональные права и обязанности операторов региональных распределительных электрических сетей и порядок их развития. Среди прочего, в нем содержатся условия для подключения пользователей к распределительным сетям, правила работы распределительных сетей, а также подключения малых электростанций.

Кодекс коммерческого учета

Кодексом, среди прочего, определены процедура организации учета электрической энергии и порядок регистрации поставщиков услуг коммерческого учета. Также, определен порядок формирования данных по объему производимой, переданной, распределенной, потребленной, импортированной и экспортированной электроэнергии с целью использования таких данных на рынке электрической энергии, права и обязанности сторон по организации коммерческого учета электрической энергии и получения точных и достоверных данных коммерческого учета для осуществления коммерческих расчетов.

Правила рынка электрической энергии

Правила рынка определяют, среди прочего, порядок регистрации участников рынка, в том числе, производителей электрической энергии, поставщиков и потребителей, порядок и требования к обеспечению выполнения обязательств по договорам об урегулировании небалансов электроэнергии, правила балансировки, правила функционирования рынка вспомогательных услуг, проведения расчетов на балансирующем рынке и рынке вспомогательных услуг, выставления счетов, содержат положения о функционировании рынка при возникновении чрезвычайных ситуаций в ОЭС Украины.

Правила рынка «на сутки вперед» (РСВ) и внутрисуточного рынка (ВСР)

Эти Правила регулируют рынки, управление которых осуществляется оператором рынка, и определяют взаимоотношения между оператором рынка и участниками рынка РСВ / ВСР. Правила также содержат формы договоров об участии в РСВ / ВСР, а также заявок и договоров купли-продажи электрической энергии на рынке РСВ / ВСР.

Правилами определен порядок регистрации участников РСВ / ВСР, порядок и требования к обеспечению выполнения обязательств по договорам купли-продажи электрической энергии РСВ / ВСР, порядок организации и проведения торгов РСВ и торгов ВСР, порядок определения цены на электрическую энергию, порядок проведения расчетов на РСВ и ВСР, порядок определения стоимости услуг оператора рынка и порядок ее оплаты, порядок раскрытия информации и обнародования информации, порядок урегулирования споров между оператором рынка и участниками РСВ / ВСР.

Правила розничного рынка

Эти Правила устанавливают договорные рамки для целей купли-продажи электрической энергии между потребителями, электропоставщиками и другими участниками розничного рынка электроэнергии, а также определяют деятельность (i) поставщиков универсальных услуг и (ii) поставщиков «последней надежды».

Постановлением, которым утверждены Правила, возлагается обязательство заключить новые договора между потребителями и другими участниками розничного рынка электроэнергии к 1 декабря 2018 г. Для этого предполагается присоединение потребителей к публичным договорам присоединения (договора о предоставлении услуг по распределению электрической энергии, договора о поставках электрической энергии) на условиях действующих договоров поставки электроэнергии и пользовании электрической энергией, заключенных с поставщиками электрической энергии по регулируемому тарифу, путем подачи заявления-присоединения по форме, приведенной в приложении к этому постановлению.

В целом, принятие вышеуказанных нормативно-правовых актов, а также возможность внесения изменений в них, демонстрирует решительное намерение Украины превратить украинский энергетический рынок на эффективную, конкурентную и инвестиционно привлекательную среду.

За дополнительной информацией, пожалуйста, обращайтесь к партнеру Астерс Ярославу Петрову или старшему юристу Марте Галабала или юристу Сергею Ярошенко.