logo-image
Парламент Украины принял Закон "О стратегической экологической оценке", который будет введен в действие 12 октября 2018 года

20 марта 2018 года Парламент Украины принял Закон "О стратегической экологической оценке", № 2354-VIII (в дальнейшем "Закон"). Закон будет введен в действие 12 октября 2018 года. 

Среди множества положений Закона, им предусмотрено одно положение, которое значительным образом повлияет на строительную активность в Украине. Законом предусмотрено положение касательно обязательного общественного обсуждения проектов градостроительной документации на местном уровне, а именно: генеральных планов населенных пунктов, планов зонирования территорий, детальных планов территорий в части стратегической экологической оценки (в дальнейшем – "СЭО"). 

СЭО должно проводиться для проектов по сельскому хозяйству, лесному хозяйству, рыбному хозяйству, энергетике, промышленности, транспорта, управления отходами, использования водных ресурсов, охраны окружающей среды, телекоммуникации, туризма, градостроительства или землеустройства и исполнения которых будет предусматривать реализацию видов деятельности (или которые содержат виды деятельности и объекты) касательно которых законодательством предусмотрено осуществление оценки влияния на окружающую среду, или которые требуют оценку, учитывая их возможные последствия для территорий и объектов природно – заповедного фонда и экологической сети. 

Заказчиком СЭО будут выступать органы местного самоуправления или органы государственной власти. При этом, у заказчика есть обязанность обеспечить: 

1)      обнародование принятых решений касательно разработки градостроительной документации на местном уровне с прогнозированными правовыми, экономическими последствиями или последствиями для окружающей среды, в том числе для здоровья населения;

2)      обнародование проектов градостроительной документации на местном уровне, пояснительной записки, раздела "Охрана окружающей среды", отчета про СЭО на своих официальных веб-сайтах;

3)      проведение регистрации, рассмотрения и учета замечаний общественности к проектам градостроительной документации на местном уровне;

4)      проведения общественных слушаний касательно проектов градостроительной документации на местном уровне;

5)      согласование спорных вопросов между общественностью и заказчиком градостроительной документации на местном уровне через согласовательную комиссию;

6)      обнародование результатов рассмотрения предложений общественности к проектам градостроительной документации на местном уровне. 

Закон предусматривает, что обнародование результатов предложений общественности к проектам градостроительной документации на местном уровне осуществляется в двухнедельный срок путем публикации в средствах массовой информации, которые распространяются на соответствующей территории, а также размещении таких решений на официальных веб-сайтах заказчиков градостроительной документации. 

Поскольку ряд положений Закона являются недостаточно четкими, Министерство экологии и природных ресурсов уже подготовило методические разъяснения касательно реализации положений Закона. Методические разъяснения размещены по ссылке - https://menr.gov.ua/files/docs/nakazy/2018/nakaz_296.pdf (в дальнейшем – "Методические разъяснения"). 

Согласно Методических разъяснений по результатам общественных обсуждений СЭО должна быть подготовлена справка касательно общественного обсуждения СЭО и протокол общественных слушаний. 

В соответствии с Законом, заказчик СЭО обязан на протяжении 5 рабочих дней с дня утверждения градостроительной документации разместить на своем официальном веб – сайте утвержденную градостроительную документацию, справку о консультации и справку об общественном обсуждении и письменно уведомляет об этом Минприроды. После этого процедура считается завершенной. 

Можем констатировать, что указанный Закон фактически приведет к более длительной разработке и утверждению градостроительной документации (в том числе и детальных планов территорий), и, в связи с этим, приведет к более продолжительным временным затратам в проектах строительства. 

Для более детальной информации, пожалуйста, обращайтесь к советнику Астерс Анжелике Ливицкой.