logo-image
Парламент утвердил ретроактивное уменьшение «зеленого» тарифа

21 июля 2020 года Верховная Рада Украины одобрила законопроект № 3658 «О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно усовершенствования условий поддержки производства электрической энергии из альтернативных источников энергии» («Закон»). Закон вступил в силу 1 августа 2020 года.

Закон нацелен на реализацию «Меморандума о взаимопонимании по урегулированию проблемных вопросов в сфере возобновляемой энергетики» («Меморандум»), который был подписан правительством 10 июня 2020 года с инвесторами, и улучшение регулирования аукционов для возобновляемых источников энергии (ВИЭ).

Закон предусматривает следующие изменения «зеленого» тарифа:

  • для ветряных электростанций (ВЭС), введенных в эксплуатацию с 1 июля 2015 года по 31 декабря 2019 года - снижение «зеленого» тарифа на 7,5%;
  • для ВЭС, введенных в эксплуатацию с 1 января 2020 года - снижение «зеленого» тарифа на 2,5%;
  • для солнечных электростанций (СЭС), введенных в эксплуатацию с 1 июля 2015 года по 31 декабря 2019 года (мощность 1 МВт и более) - снижение «зеленого» тарифа на 15%;
  • для СЭС, введенных в эксплуатацию с 1 июля 2015 года по 31 декабря 2019 года (мощность до 1 МВт) - снижение «зеленого» тарифа на 7,5%;
  • для СЭС, введенных в эксплуатацию с 1 января 2020 года по 31 октября 2020 года (мощность 1 МВт и более) - снижение «зеленого» тарифа на 2,5%;
  • для СЭС, введенных в эксплуатацию с 1 января 2020 года (мощность до 1 МВт) - снижение «зеленого» тарифа на 2,5%;
  • для СЭС, введенных в эксплуатацию с 1 ноября 2020 года до 31 Марта 2021 (мощность 1 МВт - 75 МВт) - снижение «зеленого» тарифа на 30%;
  • для СЭС, введенных в эксплуатацию с 1 апреля 2021 года (мощность 1 МВт - 75 МВт) - снижение «зеленого» тарифа на 60%; и
  • для СЭС, введенных в эксплуатацию с 1 ноября 2020 года (мощность 75 МВт и более) - снижение «зеленого» тарифа на 60%.
  • тарифный кэп для проектов, введенных в эксплуатацию до 1 июля 2015 года составляет 22 евроцента.

Закон предусматривает для компаний стабилизационную оговорку, где государство гарантирует, что «зеленые» тарифы не будут изменены или отменены с 1 июля 2020 года до 31 декабря 2029 года.

Однако стабилизационная оговорка не будет применяться к законодательным изменениям касательно налогов. Исходя из этого, существует риск того, что в дополнение к снижению «зеленого» тарифа в соответствии с Законом правительство может изменить налоговую политику и наложить дополнительное налоговое бремя на инвесторов в ВИЭ.

Кроме того, Закон предусматривает постепенное введение ответственности за небалансы производителей электроэнергии, выплачиваемых ГП «Гарантированный покупатель». Таким образом, для объектов с установленной мощностью менее 1 МВт с 1 января 2021 года будет ежегодное увеличение на 10% для достижения 100% компенсации за небалансы в 2030 году. Для объектов с мощностью, превышающей 1 МВт, предусмотрено введение ответственности за небалансы в размере 0% до 31 декабря 2020 года, 50% с 2021 года и 100% с 2022 года.

Предельный срок ввода в эксплуатацию

  • 31 октября 2020 года для фотоэлектрических проектов (с 1 ноября 2020 года «зеленый» тариф будет снижен на 30% (мощность 1 МВт – 75 МВт) и на 60% (мощность 75 МВт и больше);
  • ветровые проекты могут быть завершены на основе существующих предварительных договоров купли-продажи электрической энергии.

Законопроект предусматривает, что до 20% «зеленого» тарифа может быть компенсировано из государственного бюджета.

Кроме того, Закон вводит отдельные стимулы для предприятий «зеленой» электрометаллургии. В частности, сталелитейные предприятия, выбрасывающие до 250 кг углекислого газа на 1 тонну металлопродукции, имеют право оплачивать тариф передачи оперетору системы передачи, который не будет учитывать расходы НЭК Укрэнерго на платежи по «зеленому» тарифу.

Закон увеличивает надбавку к «зеленому» тарифу и аукционной цене с 10 до 20% для объектов возобновляемой энергетики, где использованное украинское оборудование местного производства составляет 70% и более. После шести лет эксплуатации соответствующего объекта ВИЭ максимальная надбавка не может превышать 10%.

Закон вводит механизм компенсации за ограничения объемов производства электрической энергии согласно инструкциям системного оператора. Правительство должно разработать соответствующее вторичное законодательство.

Вышеуказанные нормативные изменения могут рассматриваться как ретроактивные изменения в законодательстве и могут привести к инвестиционным спорам со стороны инвесторов из ВИЭ.

Изменения режима аукционов

В дополнение к изменениям, связанным с Меморандумом, Закон вносит некоторые изменения режима аукционов.

Закон устанавливает максимальные пределы для тарифов, которые производители из ВИЭ могут получить во время зеленых аукционов. До 31 декабря 2024 года владельцы СЭС и ВЭС смогут получать на аукционах не более 9 евроцентов за 1 кВт-ч. С 1 января 2025 года максимальный лимит на аукционах составит 8 евроцентов за 1 кВтч. Для других производителей электроэнергии из ВИЭ, кроме СЭС и ВЭС, максимальный предел на аукционах составит 12 евроцентов за 1 кВтч.

Правительство планирует определить области (регионы) для установки новых генерирующих мощностей в рамках ежегодных квот аукциона. Правительство может предложить земельные участки для строительства объектов, вырабатывающих электроэнергию из ВИЭ, а также крыш или фасадов зданий, на которых можно будет установить альтернативную генерацию.

Кабинет Министров Украины будет отвечать за установление графика проведения аукционов на следующий год.

Закон отменяет ранее введенное исключение для электростанций с тремя ветряными турбинами, независимо от установленной мощности, закрепляя их обязательное участие в аукционах. Таким образом, после принятия Закона все ВЭС мощностью более 5 МВт должны будут участвовать в аукционах. Однако проекты, которые подписали предварительный договор купли-продажи электрической энергии, могут реализовывать проект по «зеленому» тарифу.

За дополнительной информацией, пожалуйста, обращайтесь к партнеру Астерс Ярославу Петрову и юристу Елене Сичковской.