logo-image
В поисках склада
Автор: Ярослав Петров, Марта Галабала
Источник: Юридична практика. №48, 28 листопада 2017 р.
Скачать pdf

Открытие таможенного склада для нерезидентов — один из элементов долгосрочной стратегии Украины по интеграции в газовый рынок Европы

С 13 июня 2017 года ПАО «Укртрансгаз» как оператор газотранспортной системы Украины начал предоставлять услуги по хранению природного газа на базе десяти подземных газовых хранилищ в режиме таможенного склада. Такой режим позволяет, в частности, нерезидентам хранить природный газ до трех лет без уплаты налогов и таможенных пошлин.

Позитивное нововведение

ПАО «Укртрансгаз» имеет одну из самых больших в Европе сетей подземных хранилищ газа, десять хранилищ эксплуатируются на базе истощенных газовых месторождений. Общая активная емкость подземных газовых хранилищ составляет 31 млрд м3, для внутригосударственных нужд используется только около 14 млрд м3. В Польше, Венгрии, Румынии и Словакии нет значительных ресурсов по хранению газа из-за дефицита газовых хранилищ.

Это нововведение было воспринято рынком позитивно, и на данный момент международные трейдеры Trafigura Sarl (Швейцария), ООО «Trafigura Украина», MND (Чехия), Vitol Gas and Power B.V. (Нидерланды) ­воспользовались услугами ПАО «Укртрансгаз» и закачали в подземные хранилища больше 3 млн кубометров газа для хранения в режиме таможенного склада. Кроме того, уже больше десяти компаний, занимающихся торговлей газом во многих странах мира, заключили с ПАО «Укртрансгаз» договоры относительно оформления природного газа в режиме «таможенный склад». Среди них — международные трейдеры из Чехии, Швейцарии, Мальты и их украинские дочерние компании.

Раньше таможенное оформление природного газа, транспортируемого на таможенную территорию Украины для его хранения в подземных газовых хранилищах, можно было проводить только в таможенном режиме «транзит», который устанавливал срок до 31 суток для транзитных перевозок трубопроводным транспортом. Такие условия не были экономически приемлемыми для большинства иностранных газовых трейдеров.

Режим таможенного склада

С целью введения режима таможенного склада Министерство финансов Украины издало приказ «Об утверждении изменений в некоторые нормативно-правовые акты Министерства финансов Украины» от 27 февраля 2017 года № 292, которым были внесены изменения в приказы Министерства финансов Украины «Об утверждении Порядка предоставления складским объектам статуса «таможенный склад» и лишения такого статуса» от 16 июля 2012 года № 835 и «О таможенных формальностях на трубопроводном транспорте и линиях электропередач» от 30 мая 2012 года № 629, предусматривающие возможность хранения природного газа в хранилищах в режиме «таможенный склад» и размещения его под таможенным контролем. Приказом № 45 Энергетической таможни Государственной фискальной службы (ГФС) Украины от 1 июня 2017 года предоставлено разрешение ПАО «Укртрансгаз» на открытие и эксплуатацию таможенного склада на базе подземных хранилищ газа. 2 июня 2017 года таможенный склад ПАО «Укртрансгаз» внесен в Реестр таможенных складов ГФС под № М/0487/V/00.

В соответствии с положениями Таможенного кодекса Украины таможенный склад — это таможенный режим, согласно которому иностранные или украинские товары хранятся под таможенным контролем с условным полным освобождением от обложения таможенными платежами и без применения мер нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности. Для помещения товаров под таможенный режим таможенного склада в орган доходов и сборов подаются таможенная декларация, товарно-транспортный документ на перевозку и счет (инвойс) или другой документ, который определяет стоимость товара. Основным преимуществом для нерезидентов является таможенный статус товаров, помещенных в таможенный режим таможенного склада, в котором иностранные товары сохраняют статус иностранных товаров.

Следует отметить, что нерезиденты могут передавать право собственности на иностранный газ, который хранится в хранилищах в режиме таможенного склада, при этом информация о владельце таких товаров предоставляется органу доходов и сборов при отпуске указанных товаров с таможенного склада.

Документальная часть

Пунктом 2.4 приказа № 629 от 30 мая 2012 года предусмотрено, что допускается одновременное хранение в хранилищах природного газа с различным таможенным статусом. Согласно приказу, для оформления перемещения товаров через таможенную границу Украины трубопроводным транспортом таможни (таможенного поста) следует предоставить такие документы: 1) внешнеэкономический договор (контракт) или другие документы, подтверждающие право владения, пользования и/или распоряжения товарами; 2) акт приема-передачи товаров или справку, подтверждающую количество товаров; 3) коммерческие и сопроводительные документы (при наличии их у владельца трубопроводного транспорта) на товары, перемещаемые через таможенную границу Украины, а на момент таможенного оформления — счет-фактуру; 4) информацию о наименовании и адресе отправителя товаров; 5) информацию о наименовании и адресе получателя товаров; 6) документы (разрешения, сертификаты), подтверждающие показатели товара. Вместе с таможенной декларацией органу доходов и сборов подается счет, а в случаях, установленных Таможенным кодексом Украины, — декларация таможенной стоимости.

Для получения услуг хранения природного газа в таможенном режиме «таможенный склад» нерезидент должен иметь заключенные с ПАО «Укратрансгаз» договор хранения природного газа и договор о предоставлении услуг по декларированию природного газа, перемещаемого через таможенную границу Украины. «Укртрансгаз» как оператор газотранспортной системы и газохранилищ Украины, имеющий разрешение на осуществление таможенной брокерской деятельности, предоставляет соответствующие брокерские услуги, в частности, нерезидентам для закачки иностранного природного газа в хранилище с оформлением в режиме таможенного склада.

Тариф на хранение в режиме таможенного склада не отличается от тарифов на закачку, хранение и отбор природного газа, установленных постановлением Национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг от 26 июня 2013 года № 741, и составляет 112 грн за тысячу кубометров за цикл хранения.

Открытие таможенного склада для хранения европейского газа в украинских подземных хранилищах — один из элементов долгосрочной стратегии Украины по интеграции в газовый рынок Европы и созданию газового хаба на Украине, который со временем может стать крупнейшим в Восточной Европе, основанным на базе собственных подземных газохранилищ.