logo-image
Парламент принял изменения в законодательство о защите экономической конкуренции, направленные на обеспечение принципа процессуальной справедливости

7 февраля 2019 года Парламент принял изменения в законы "Об Антимонопольном комитете Украины" и "О защите экономической конкуренции" с целью урегулирования некоторых вопросов и обеспечения принципа процессуальной справедливости. Изменения направлены на обеспечение применения законодательства о конкуренции прозрачным, своевременным и недискриминационным способом, уважая принципы процессуальной справедливости и права на защиту, и нацелены, среди прочего, на имплементацию принципов Соглашения об ассоциации между Украиной и ЕС.

Изменения в законодательство о защите экономической конкуренции предусматривают, в частности, следующее:

  1. установление предельных сроков рассмотрения дел о нарушении законодательства о защите экономической конкуренции;
  2. закрепление процессуальных прав лиц, участвующих в производстве по делу, в том числе на ознакомление с имеющимися в деле доказательствами, в частности и неконфиденциальными версиями информации с ограниченным доступом с целью выяснения необходимости их использования для защиты своих прав в таком производстве;
  3. права участников производства по делу заявлять отводы должностным лицам АМКУ, осуществляющим процессуальные действия при рассмотрении дела, при наличии предусмотренных законом оснований;
  4. усовершенствование института слушаний по делу, в частности необходимости их проведения до принятия решения по делу коллегиальными органами АМКУ;
  5. запрет ссылаться в решениях АМКУ на доказательства, с которыми сторонам не была обеспечена возможность ознакомиться (кроме случаев ограничения доступа к информации в соответствии с законодательством) и предоставить возражения, а также запрет на использование доказательств, полученных с нарушением законодательства и прав лиц, а также принимать решения с нарушением права лица на защиту;
  6. усовершенствование программы освобождения от ответственности за антиконкурентные согласованные действия ("leniency") с целью более эффективного раскрытия и доказывания таких нарушений. На сегодня предусмотрена возможность полного освобождения от ответственности для первого лица, сообщившего о таком нарушении. Усовершенствованная программа предусматривает стимулирование также и других нарушителей добровольно предоставлять АМКУ доказательства совершения ими нарушения, которые имеют существенное значение для принятия решения по делу. Но для таких лиц средствами стимулирования будет не освобождение от ответственности, а уменьшение размера штрафа в зависимости от очередности подачи лицами таких доказательств. Максимальное снижение размера штрафа на 50% получит то из этих лиц, которое первым добровольно предоставит доказательства. Для других лиц уменьшение составит, соответственно, 30% и 20%;
  7. внедрение процедуры урегулирования по делам об антиконкурентных согласованных действиях ("settlement"), которая предусматривает признание лицом совершения нарушения и обстоятельств его совершения. Реализация такой процедуры позволит АМКУ сократить сроки рассмотрения дел, расход ресурсов на сбор доказательств и возможные судебные споры, а нарушителю получить уменьшение штрафа на 20%. Такое соглашение будет требовать утверждения хозяйственным судом;
  8. отмена положений о начислении пени за просрочку уплаты штрафа. На сегодня размер пени составляет 1,5% за каждый день просрочки, при этом такая пеня начисляется даже в случае, когда лицо реализует свое право на обжалование решения АМКУ в суде (в периоды между открытыми производствами в судах первой, апелляционной и кассационной инстанции).

Закон ожидает подписи Президента Украины и вступает в силу через три месяца со дня его опубликования, кроме положений о внедрении процедуры урегулирования по делам об антиконкурентных согласованных действиях, которые вступают в силу с 1 января 2020 года. 

Если Вас интересует дополнительная информация по данному вопросу, обращайтесь, пожалуйста, к Игорю Свечкарю, Александру Вознюку или Татьяне Вовк.

Подписаться
Спасибо за заявку