logo-image
Новый Закон Украины относительно стимулирования создания индустриальных парков (инфографика)

Загрузить инфографику в PDF >>

7 октября 2021 года вступил в силу новый Закон Украины о внесении изменений в некоторые законодательные акты относительно стимулирования создания индустриальных парков № 1710-IX от 7 сентября 2021 года ("Закон").

Закон направлен на привлечение прямых инвестиций в промышленный сектор украинской экономики через механизм индустриальных парков путём введения ряда финансовых и других стимулов, соответствующих современным мировым тенденциям.

Что такое индустриальный парк?

Если говорить простыми словами, индустриальный парк – это территория, на которой могут размещаться определенные производственные и другие объекты отдельно определенных отраслей для осуществления хозяйственной деятельности на специальных льготных условиях (кроме случаев, предусмотренных Законом).

Согласно Закону, индустриальные парки направлены на:

  • привлечение инвестиций и развитие национальной экономики;
  • создание новых рабочих мест;
  • выравнивание экономического развития регионов и повышение качества жизни населения Украины;
  • внедрение инновационных и энергосберегающих технологий;
  • устойчивое развитие и защиту окружающей среды.

Ожидаемые стимулы для индустриальных парков

Законом введены ожидаемые изменения для индустриальных парков относительно предоставления финансовых стимулов для управляющих компаний, инициаторов создания - субъектов хозяйствования и участников индустриальных парков.

Таким образом, указанные субъекты получили право на следующие стимулы за счёт средств государственного, местных бюджетов и других источников, не запрещённых законом (в порядке, предусмотренном правительством):

  1. компенсация процентной ставки по кредитам (займам) на обустройство и/или осуществление хозяйственной деятельности в пределах индустриальных парков;
  2. предоставление средств на безвозвратной основе для обустройства индустриальных парков и/или обеспечения строительства объектов смежной инфраструктуры (автомобильных дорог, линий связи, средств тепло-, газо-, водо- и электроснабжения, инженерных коммуникаций и т. п.), необходимых для создания и функционирования индустриальных парков;
  3. компенсация расходов на подключение и присоединение к инженерно-транспортным сетям.

Указанные стимулы будут зависеть от дальнейшего государственного регулирования и норм, которые будут приняты парламентом и правительством Украины. Минимальный уровень бюджетных расходов на реализацию этих стимулов, который закреплён на законодательном уровне, составляет 2 миллиарда гривен (примерно 65,2 миллионов евро) в год в течение 2022-2026 годов. Точный размер бюджетных расходов на реализацию указанных стимулов будет предусматриваться правительством ежегодно в государственном бюджете на соответствующий год.

Деятельность в индустриальных парках

Какие виды деятельности разрешаются в индустриальных парках?

  • перерабатывающая промышленность;
  • переработка промышленных и/или бытовых отходов (кроме захоронения отходов);
  • научно-техническая деятельность;
  • деятельность в сфере информации и телекоммуникаций.

Законом определены следующие объекты, которые могут размещаться на территории индустриального парка:

  • офисы управляющей компании, участников и других субъектов индустриального парка, финансовые учреждения, объекты маркетинга и рекламы;
  • учебные заведения;
  • научные парки, акселераторы, лаборатории по развитию инновационных технологий;
  • многоцелевые залы для проведения научных конференций и других мероприятий;
  • пожарные части;
  • озеленённые территории;
  • производственные, складские здания и сооружения, объекты логистической инфраструктуры;
  • инженерные здания и сооружения;
  • объекты обращения с отходами (кроме захоронения отходов);
  • другие объекты, не запрещённые законодательством.

Согласно Закону, существующий индустриальный парк может быть включён в Реестр индустриальных парков ("Реестр") при условии, что на момент включения на его территории (1) отсутствуют законченные строительством объекты производственного назначения, принятые в эксплуатацию в течение 10 последних лет до момента принятия решения о создании индустриального парка, и/или (2) отсутствуют объекты производственного назначения, которые эксплуатировались в течение 5 последних лет до момента принятия решения о создании индустриального парка (кроме объектов производственного назначения угледобывающего предприятия).

Закон ввёл новый термин "другой субъект индустриального парка", под которым понимается субъект хозяйствования, который получил право на земельный участок и/или другой объект недвижимого имущества в пределах индустриального парка, заключил соответствующий договор с управляющей компанией и осуществляет свою хозяйственную деятельность на территории и в пределах индустриального парка (например, почтовое отделение). Другой субъект индустриального парка не имеет права на получение государственного стимулирования в соответствии с Законом.

Разрешение потенциальных споров

Согласно Закону, управляющие компании, инициаторы создания (кроме государственных и местных органов) и участники индустриальных парков имеют право по соглашению сторон передавать споры, возникающие из гражданских и хозяйственных правоотношений (включая договорные правоотношения), на рассмотрение международного коммерческого арбитража или третейского суда в соответствии с законодательством.

Ограничения, предусмотренные Законом

Закон предусматривает определенные ограничения относительно создания индустриального парка, например, инициатор / управляющая компания / участник индустриального парка не могут быть созданы гражданами государства / юридическими лицами, зарегистрированными в государстве, которое признано Верховной Радой Украины государством-агрессором или государством-оккупантом, или относительно которых применены санкции в соответствии с законодательством Украины или международным правом, или конечным бенефициарным собственником / контроллером которых является резидент этого государства, или само такое государство.

Какая деятельность запрещена в индустриальных парках?

  • производство подакцизных товаров (кроме производства автомобилей, мотоциклов и других транспортных средств);
  • хозяйственная деятельность, подпадающая под лицензирование (а именно: выпуск и проведение лотерей, деятельность на рынке азартных игр, посредничество в трудоустройстве за рубежом, производство и реализация наркотических средств, промышленный вылов водных биоресурсов за пределами юрисдикции Украины, захоронение бытовых отходов).

Изменения в другие законодательные акты

В частности, следующие положения Земельного кодекса Украины были обновлены в связи с принятием Закона:

  • индустриальные парки создаются на земельных участках площадью не менее 10 га и не более 1,000 га (вместо прежних размеров, то есть не менее 15 га и не более 700 га);
  • собственники и пользователи земельных участков (или другие заинтересованные лица) имеют право требовать установления такого дополнительного сервитута как право на строительство и прохождение инженерных, кабельных, трубопроводных сетей, необходимых для полноценного функционирования индустриальных парков;
  • граждане и юридические лица освобождаются от возмещения потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства в случае использования земельных участков для размещения индустриальных парков.

Следующие шаги и ожидаемые законодательные акты

Согласно Закону, до 1 января 2025 правительство должно создать новый уполномоченный государственный орган, который будет осуществлять государственную политику относительно создания и функционирования индустриальных парков в Украине. До создания этого органа, но не позднее 1 января 2025 года, функции уполномоченного государственного органа будет выполнять Министерство экономики Украины. Уполномоченный государственный орган будет получать отчёты от управляющих компаний о функционировании индустриальных парков, обеспечивать благоприятные условия для создания и функционирования индустриальных парков, вести Реестр и будет иметь иные полномочия, предусмотренные Законом.

Кроме того, в шестимесячный срок со дня вступления в силу Закона правительство должно создать государственное учреждение для осуществления поддержки инициаторов создания, управляющих компаний и участников индустриальных парков.

Согласно Закону, управляющие компании, инициаторы - субъекты хозяйствования и участники индустриальных парков имеют право на налоговые и таможенные стимулы, предусмотренные законодательством (такие стимулы должны быть дополнительно утверждены парламентом). Парламент должен утвердить ещё два законопроекта, чтобы полностью раскрыть потенциал индустриальных парков – № 5688 и № 5689, которые предусматривают налоговые и таможенные стимулы (например, освобождение от налога на прибыль в течение 10 лет, освобождение от НДС, льготные ставки налога на недвижимое имущество и плату за землю за земельные участки в пределах индустриальных парков, установленные местной властью, освобождение от ввозной пошлины), соответственно.

Перспективы положительного развития темы индустриальных парков в целом выглядят оптимистично, но только время покажет насколько успешной будет реализация принятых новых положений Закона и других законодательных актов относительно индустриальных парков.

За дополнительной информацией, пожалуйста, обращайтесь к партнеру Олегу Бойчуку, старшему юристу Елене Касаткиной

Подписаться
Спасибо за заявку
Темная тема
Светлая тема
Большие шрифты
Нормальные шрифты