logo-image
Изменения к закону Украины "О телекоммуникациях"

27 июля и 7 августа 2011 года соответственно, вступили в силу изменения к закону Украины "О телекоммуникациях", которые были внесены в соответствии с законами "О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно упрощения условий доступа на рынок телекоммуникационных услуг" (далее – "Закон об упрощении условий доступа") и "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно национальных комиссий, осуществляющих государственное регулирование естественных монополий, в сфере связи и информатизации, рынков ценных бумаг и финансовых услуг "(далее – "Закон о национальных комиссиях").

Cогласно Закону о национальных комиссиях изменено наименование органа государственного регулирования в сфере телекоммуникаций с "Национальной комиссии по вопросам регулирования связи" на "Национальную комиссию, осуществляющую государственное регулирование в сфере связи и информатизации" (далее – "НКРС"). Вместе с изменением официального названия национальной комиссии были расширены её полномочия. К полномочиям НКРС было отнесено регулирование деятельности в сфере информатизации, а также переданы все полномочия Государственной инспекции связи в сфере государственного надзора за рынком телекоммуникаций, а любые ссылки на саму инспекцию связи в законах, регулирующих деятельность в этой сфере, исключены.

Также, были приняты изменения, направленные на упрощение условий доступа на рынок телекоммуникационных услуг. А именно:

исключена из перечня видов деятельности в сфере телекоммуникаций, подлежащих лицензированию деятельность по предоставлению в пользование местных, междугородных и международных каналов электросвязи.

Таким образом, было уменьшено количество видов деятельности в сфере телекоммуникаций, подлежащих лицензированию, с одиннадцати до восьми. Вместе с тем, следует отметить, что Закон об упрощении условий доступа в редакции, которая вступила в силу, не вполне соответствует ожиданиям участников рынка телекоммуникаций, поскольку изначально было запланировано уменьшить количество видов деятельности, требующих получения лицензии, до четырех видов.

внесены изменения в порядок включения субъектов, желающих осуществлять деятельность в сфере телекоммуникаций, в реестр операторов, провайдеров телекоммуникаций (далее – "Реестр").

Так, субъекты хозяйствования, которые намерены осуществлять деятельность в сфере телекоммуникаций, которая требует получения лицензии, должны одновременно с заявлением на включение в Реестр подавать в НКРС заявление и пакет документов на получение лицензии.

Законом об упрощении условий доступа также фактически отменен уведомительный порядок начала осуществления деятельности в сфере телекоммуникаций, который действовал до внесения изменений, когда субъекты хозяйствования, желающих осуществлять деятельность в сфере телекоммуникаций, присылали НКРС сообщение о начале деятельности, а НКРС была обязана внести предприятия в Реестр после получения уведомления. На сегодняшний же день НКРС принимает решение о включении предприятия в Реестр только в случае отсутствия установленных законом оснований для оставления такого заявления без рассмотрения.

предусмотрено принятие НКРС Правил осуществления деятельности в сфере телекоммуникаций, содержащее перечень организационных, квалификационных и технологических требований, обязательных для выполнения провайдерами при осуществлении ими деятельности в сфере телекоммуникаций.

Ранее, законом предусматривалось установление специальных требований (лицензионных условий) только для операторов, которые осуществляли свою деятельность в сфере телекоммуникаций на основании соответствующей лицензии.

установлено, что срок действия разрешения на использование номерного ресурса для осуществления вида деятельности, которая не лицензируется, составляет не менее пяти лет.

Таким образом, фактически предусмотрено право провайдеров использовать номерной ресурс. Вместе с тем, Законом об упрощении условий доступа не внесены изменения в положения закона Украины "О телекоммуникациях", которые исключат возможность получения номерного ресурса провайдерами. Указанное несоответствие должно быть устранено путем внесения соответствующих законодательных изменений.

внедрен принцип технологической нейтральности по предоставлению общедоступных (универсальных) телекоммуникационных услуг.

В частности, предусмотрено, что операторы должны предоставлять универсальные телекоммуникационные услуги с использованием как технологии проводного, так и беспроводного доступа. Ранее предполагалось использование только технологий проводного доступа. Кроме того, Закон об упрощении условий доступа уполномочивает НКРС принимать решение о возложении обязанностей по развитию и предоставлению общедоступных телекоммуникационных услуг потребителям не только на операторов, занимающих монопольное (доминирующее) положение, но и на операторов, имеющих существенное рыночное преимущество на рынках соответствующих телекоммуникационных услуг.

Для получения дополнительной информации обращайтесь, пожалуйста,
к юристу Анне Новодворской
.

Подписаться
Спасибо за заявку