11 мая 2019 года Президентом Украины Петром Порошенко был издан Указ № 214/2019 "О дополнительных мерах государственной поддержки семьи, охраны материнства, отцовства и детства".
Указ нацелен на создание дополнительных гарантий поддержки семей, повышение рождаемости, улучшение условий воспитания и развития ребенка. Положения касаются очень широкого спектра вопросов, некоторые из которых будут отмечены ниже.
Пожалуй, самой глобальной задачей является разработка и утверждение в трехмесячный срок долгосрочной государственной программы репродуктивного здоровья нации. Программа нацелена на популяризацию здорового образа жизни, ответственного отцовства, планирование рождения здорового ребенка, а также на решение самых важных проблем в сфере здравоохранения женщин и детей, планирования семьи, послеродового восстановления женщин, уменьшения материнской и детской заболеваемости и смертности. Ответственным за разработку программы назначен КабМмн. Очевидно, что задекларированные цели программы требуют максимально серьезного подхода к процессу её разработки, а также привлечения соответствующего уровня специалистов.
Одним из важнейших, но наиболее проблемных положений Указа является норма о либерализации условий и порядка предоставления государственной помощи семьям, которые нуждаются в применении вспомогательных репродуктивных технологий (ВРТ). В частности, планируется увеличение размера государственной помощи для этих целей, предусмотрена возможность получить гос. помощь несколько раз. Ни для кого не секрет, что далеко не каждая украинская семья может позволить себе дорогостоящее лечение с помощью ВРТ. Впоследствии — для многих мечта о материнстве и отцовстве так и остается несбывшейся. Хочется надеяться, что экономическая ситуация в Украине вскоре позволит выделить в государственном бюджете достаточные суммы для реализации положений Указа.
Предусмотрено и несколько менее амбициозных, но тоже безусловно важных направлений государственной политики. Так, для обеспечения прав детей на получение надлежащего дошкольного и среднего образования предусмотрено увеличение количества заведений дошкольного и среднего образования, в соответствии с потребностями отдельных населенных пунктов. В последнее время часто можно услышать о дефиците детских садов и школ, значительной переполненности классов и групп. Так, по последним оценкам экспертов, в Киеве не хватает более 50 школ и 70 заведений дошкольного образования. Подобная информация время от времени появляется и о других городах и областях Украины. Таким образом, предусмотренные Укзом меры в этом направлении являются очень своевременными.
На мой взгляд, особенно важным моментом в Указе можно считать и либерализацию трудового законодательства, создание благоприятных условий для удобного сочетания родителями трудовой деятельности с воспитанием детей. В частности, предусмотрена возможность выполнения сотрудниками работы дистанционно, с помощью информационно- коммуникационных технологий, установления сокращенного рабочего дня, гибкого графика и дополнительных выходных для беременных или одного из родителей, который воспитывает ребенка возрастом до 10 лет. Для того, чтобы воплотить в жизнь положения, необходимо внести изменения в трудовое законодательство Украины. Ответственность за эффективную реализацию норм закона будет лежать, в первую очередь, на работодателях, которые должны будут обеспечить своим сотрудникам реальную возможность совмещать работу и воспитание детей.
Положения Указа сегодня нельзя оценить иначе, чем положительно, они действительно очень актуальны для украинских реалий. В то же время, не стоить испытывать иллюзий о мгновенном воплощении Указа в жизнь. Сферы семьи, материнства и детства, равно как и здравоохранения, являются одними из наиболее сложных и требующих комплексного, профессионального подхода. Надеемся, что в условиях перемен, которые ждут политическую систему Украины, эти сферы не будут забыты, а начатые реформы будут успешно завершены.
