Motherhood Without Borders

You can read the article below in the language of the original.

Ужесточения законодательного регулирования суррогатного материнства для иностранцев в ближайшее время не последует

В большинстве стран мира законодательство в сфере суррогатного материнства достаточно консервативно. Пре­имущественно такая процедура либо полностью запрещена по морально-этическим и/или религиозным причинам (в Австрии, Норвегии, Швеции, Франции, некоторых штатах Америки, Италии, Швейца­рии и Германии), либо существует вакуум в правовом регулировании (в Бельгии, Ирлан­дии, Фин­ляндии). Также область применения процедуры суррогатного материнства может быть ограничена перечнем обязательных условий. Напри­мер, в Австра­лии, Велико­британии, Дании, Италии, Изра­иле, Испании, Канаде и Нидер­ландах она носит некоммерческий характер. В Израиле существует сложная процедура согласования на государственном уровне каждого контракта, а в Венгрии и Бразилии необходима родственная связь суррогатной матери с потенциальными родителями.

На территории Украины, напротив, узаконено использование большинства репродуктивных технологий (включая и суррогатное материнство), в том числе на коммерческой основе. Законодательство носит достаточно либеральный характер, устанавливая, по сути, лишь минимальные ограничения для участия в программах суррогатного материнства, при этом максимально защищая права генетических родителей (их данные вносятся в свидетельство о рождении ребенка, суррогатная мать лишена права оставить ребенка себе). Более того, относительно невысокая стоимость медицинского и юридического сопровождения, по сравнению с аналогичными услугами в других странах, способствует стремительному росту привлекательности Украины для иностранных граждан, которые по медицинским показаниям не могут иметь ребенка.

Однако разные подходы к регулированию суррогатного материнства на Украине и в стране резидентства потенциальных родителей создают целый ряд проблем. Это привело к тому, что наше государство в последнее время фигурировало в нескольких скандальных делах, связанных с нарушением прав детей. Поскольку зачастую детей, рожденных суррогатной матерью на Украине для иностранцев, не признают в странах, где репродуктивные технологии запрещены законом, родители прибегают к незаконным способам, в частности используя путь контрабанды для вывоза детей (например, нашумевшее дело о попытке вывоза в мебельном ящике автодомика двух девочек гражданами Франции). Более того, дальнейшую судьбу такого ребенка проследить практически невозможно.

С целью обеспечения защиты прав детей от всех форм дискриминации, в том числе и на основании статуса или происхождения ребенка, для предотвращения его незаконного перемещения и, не в последнюю очередь, для борьбы с негативным имиджем Украины как фабрики по рождению детей для иностранцев 16 октября с.г. парламентом был принят Закон Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины (относительно ограничений в использовании вспомогательных репродуктивных технологий)». Одним из важнейших нововведений закона являлось, в частности, ограничение круга лиц, в отношении которых могут применяться вспомогательные репродуктивные технологии методом суррогатного материнства, а именно: только в отношении граждан Украины и иностранцев — граждан стран, в которых такой метод вспомогательных репродуктивных технологий не запрещен законом, а в случаях, когда иностранцы проживают не в стране гражданской принадлежности, — и законом страны проживания.

Однако Президент Украины 2 ноября с.г. не поддержал парламентариев и ветировал этот закон, вернув его со своими предложениями. Примечательно, что только ограничения на участие в программах суррогатного материнства иностранных граждан не вызвали у главы государства возражений.

А пока иностранцы и клиники репродуктивной медицины могут вздохнуть спокойно и продолжать работать в уже привычных условиях, с соблюдением некоторых гласных и негласных ограничений.

Так, принимать участие в программе могут только лица с медицинскими показаниями к такой процедуре — те, которые не могут иметь собственных детей, что является абсолютно оправданным, поскольку иначе заказчики — потенциальные родители могут злоупотреблять своим правом, фактически «аутсорсить» свою репродуктивную функцию. Также обязательным условием является наличие генетической связи ребенка с родителями (родителем) и отсутствие таковой с суррогатной матерью.

Еще одно законодательное ограничение связано с пребыванием потенциальных родителей в официально зарегистрированном браке на момент имплантации эмбриона. 20 сентября 2011 года в часть 2 статьи 123 Семейного кодекса Украины внесено уточнение, в соответствии с которым супругами являются мужчина и женщина. Это ограничило участие в программах суррогатного материнства лиц, которые пребывают в однополом браке, даже и официально зарегистрированном по законодательству страны, где такие браки узаконены. Хотя ранее такие прецеденты были: более двух лет тянулась эпопея с легализацией мальчика, рожденного суррогатной матерью на территории Украины для бельгийской однополой пары. Заметим, тем не менее, что ответственность за несоблюдение брачного ценза не установлена, и на практике есть случаи регистрации таких детей в органах ЗАГСа.

Конечно же, наиболее серьезным неофициальным ограничением является наличие трудностей, вплоть до полной невозможности, при вывозе с Украины и легализации ребенка в стране резидентства родителей. Но лазейки все-таки есть: например, для граждан Канады узаконить ребенка можно, имея на руках решение украинского суда о подтверждении факта отцовства и материнства и разрешение на выезд за пределы Украины. Для немецких граждан уже закрепилась практика узаконивания через процедуру усыновления, хотя сложности периодически возникают. Для минимизации рисков, связанных с получением визы для выезда с Украины, практикуется и территориальное разделение этапов процедуры — оплодотворение на территории Украины, а рождение ребенка — в стране Европейского Союза или США.

Однозначно, в существующем правовом поле проблема защиты прав ребенка остается неурегулированной. Однако очевидно, что и жесткие ограничения кардинально не изменят ситуацию, поскольку, с одной стороны, рост уровня бесплодия, с другой — желание продолжить род стимулируют людей искать пути решения проблемы. Законопроектная работа в этом направлении ведется: есть идеи установить обязательные предварительные консультации потенциальных родителей с юристами и психологами до момента принятия решения об участии в программе, с целью информирования о статусе будущего ребенка и прочих юридических аспектах. Уже сейчас некоторые клиники объясняют родителям, что возможны риски при вывозе и легализации ребенка в стране их проживания и советуют предварительно проконсультироваться с юристами и посольствами их стран на Украине. Хотя в целом, учитывая смену созыва парламента, в который не вошли сторонники введения дополнительных ограничений в сфере суррогатного материнства и в котором сильное лобби заинтересованных лиц в благоприятных условиях для иностранцев, есть все основания предполагать, что ужесточение законодательного регулирования суррогатного материнства в ближайшее время не последует.