Недавно в прессе прогремела информация о том, что на основании решения Одесского окружного административного суда от 15 февраля этого года (на основании искового заявление Государственной экологической инспекции Северо-Западного региона Черного моря) была приостановлена деятельность «Дельта Вилмар СНГ».
Новость получила достаточный резонанс, потому что:
1) Давно мы с вами не были свидетелями того, как на основании искового заявления экологической инспекции приостанавливается деятельность предприятия.
2) Применено очень интересное основание: деятельность «Дельта Вилмар СНГ» приостановлена до получения оценки воздействия на окружающую среду (статья 16 Закона Украины "Об оценке влияния на окружающую среду" от 23.05.2017 года №2059-VIII), далее - Закон.
Что ж, хочется отметить, что ситуация с «Дельта Вилмар СНГ» это только первая ласточка, поскольку активно и по всем областям Украины экоинспекцией проводится проверка наличия у предприятия оценки влияния на окружающую среду (в дальнейшем - ОВОС).
Что же такое ОВОС?
Согласно положений Закона, ОВОС - это процедура, которая предусматривает:
1) Подготовку хозяйствующим субъектом отчета ОВОС;
2) Проведение этим хозяйствующим субъектом общественного обсуждения ОВОС;
3) Анализ уполномоченным органом оценки информации, изложенной в ОВОС;
4) Предоставление уполномоченным органом вывода касательно ОВОС.
Что оценивает ОВОС? ОВОС оценивает плановую деятельность предприятия. Согласно Закону, плановая деятельность - это хозяйственная деятельность, которая включает строительство, реконструкцию, техническое переоснащение, расширение, перепрофилирование, ликвидацию (демонтаж) объектов, иное вмешательство в окружающую среду.
Согласно Закону, обязательным проведение ОВОС является для таких видов деятельности:
1) Деятельность нефтеперерабатывающих и газоперерабатывающих заводов (за некоторым исключением), установки по газификации;
2) Тепловых электростанций и других мощностей для производства электроэнергии, пара и горячей воды тепловой мощностью 50 мегаватт и более с использованием органического топлива, атомные электростанции и ядерные реакторы, включая строительство, выведение (снятие) с эксплуатации таких станций.
3) Деятельность установки для производства, обогащения переработки ядерного топлива и высокоактивных отходов, установки для захоронения радиоактивных отходов и т.д.
4) Черная и цветная металлургия.
5) Сооружения по добыче, производству и переработке асбеста.
6) Химическое производство.
7) Строительство: аэропортов, аэродромов (с основной взлетно-посадочной полосой 2100 метров и более), автомагистралей, автомобильных дорог общего пользования государственного и местного значения, автомобильных дорог первой категории, магистралей ж/д линий, гидротехнических сооружений морских и речных портов для принятия суден тоннажностью более 1350 тонн.
8) Обращения с отходами: с опасными отходами, бытовыми и другими отходами.
9) Забор подземных вод.
10) Добыча нефти и природного газа на континентальном шельфе.
11) Деятельность трубопроводов для транспортировки газа, нефти, химических веществ.
12) Производство и переработка целлюлозы, производство бумаги и картона.
13) Деятельность на карьерах для добычи полезных ископаемых открытым способом.
14) Емкости для хранения нефти, нефтехимической или химической продукции (от 200 тысяч тон и выше).
15) Мощности для интенсивного выращивания птицы.
16) Глубокое бурение.
17) Сельское хозяйство, лесоводство и водное хозяйство.
18) Добыча полезных ископаемых.
19) Энергетическая промышленность.
20) Производство и обработка металла.
21) Переработка минерального сырья.
22) Химическая промышленность.
23) Пищевая промышленность.
24) Деятельность предприятий текстильной, деревообрабатывающей и бумажной промышленности.
25) Инфраструктурные проекты.
26) Туризм и рекреация.
Солидный такой перечень, да? Важно и то, что нормы Закона напрямую запрещают проводить плановую деятельность без ОВОС и получения позитивного решения об осуществлении плановой деятельности.
В случае осуществления деятельности при отсутствии ОВОС, могут быть применены следующие санкции:
1) Временный запрет (приостановление) деятельности предприятия или его отдельных цехов, участков - до исполнения установленных в выводе по ОВОС норм;
2) Полная остановка деятельности/эксплуатации предприятия или его цехов/участков/единиц оборудования.
При этом решение о временном запрете (остановке) или полной остановке деятельности предприятия принимается судом по иску экологической инспекции или иных лиц, права и интересы которых нарушены.
Так что в истории с «Дельта Вилмар СНГ» хронология действий экологической инспекции является правильной.
Для того чтобы не оказаться в аналогичной с «Дельта Вилмар СНГ» ситуации, стоит убедиться в том, что осуществляемые вашей компанией виды деятельности на подпадают под указанные в Закона. Если же вид деятельности подпадает под обязательное проведение ОВОС, не откладывая в долгий ящик:
(1) подготовить ОВОС;
(2) провести публичные/общественные слушания;
(3) получить заключение и проконтролировать, чтобы ваша ОВОС была внесена в официальный реестр ОВОС.
Да, удовольствие не из дешевых, да и времени займет, как минимум 3 месяца. Но ущерб, который ваша компания может получить от временной или полной остановки деятельности, может быть огромным и не соизмеримым со стоимостью ОВОС. Поэтому рисковать не надо.
Даже после того как ваш ОВОС появился в официальном реестре и у вас есть позитивное заключение о возможности проведения плановой деятельности - расслабляться нельзя. При осуществлении плановой деятельности четко выполняйте требования ОВОС. Ибо экологическая инспекция бдит. Не вооружена, но чертовски опасна.
