20 января 2014 года
Информационный бюллетень

Закон "Об основах функционирования рынка электрической энергии Украины":
новые ограничения для реализации "зеленых" проектов

Законом Украины "Об основах функционирования рынка электрической энергии Украины" № 663-VII, вступившем в силу с 01 января 2014 года (далее – "Закон"), предусматривается внесение нескольких существенных изменений в Закон Украины "Об электроэнергетике" № 575/97-ВР.

Изменения предусматривают, что с 01 января 2015 года

  1. установление "зеленого" тарифа на электрическую энергию, произведенную объектами электроэнергетики, использующими альтернативные источники энергии (кроме доменного и коксующегося газов, а с использованием гидроэнергии – выработанной только микро- , мини- и малыми гидроэлектростанциями), установленная мощность которых превышает 5 МВт, и
  2. финансирование присоединения объектов электроэнергетики, производящих электрическую энергию с использованием альтернативных источников энергии (без ограничений по мощности объекта электроэнергетики) в объеме 50 процентов за счет возвратной финансовой помощи, предоставляемой заказчиком электропередающей организации, станут возможными при условии соответствия строительства объектов электроэнергетики плану развития объединенной энергетической системы Украины на следующие десять лет (далее – "План").

Стоит отметить, что требование о соответствии Плану строительства объектов электроэнергетики, производящих электрическую энергию с использованием альтернативных источников энергии, не распространяется на объекты электроэнергетики, договор о присоединении которых заключен до 1 июля 2014 года.

Законом установлены процессуальные аспекты разработки, согласования и утверждения Плана. Обязанность по разработке Плана возложена на системного оператора (функции которого исполняет ГП "НЭК "Укрэнерго"), который кроме подготовки Плана также обеспечивает проведение общественных обсуждений и консультаций с заинтересованными субъектами рынка. Системный оператор разрабатывает План в соответствии с порядком, который до 1 мая 2014 года должен быть утвержден Министерством энергетики и угольной промышленности Украины. Проект Плана подлежит согласованию Министерством энергетики и угольной промышленности Украины, Национальной комиссией регулирования электроэнергетики Украины и Государственным агентством по энергоэффективности и энергосбережению Украины. План утверждается Кабинетом Министров Украины, в соответствии с заключительными и переходными положениями Закона, до 1 января 2015 года.

План должен включать

  1. обоснованные прогнозные объемы спроса на электрическую энергию, объемы межгосударственных перетоков электрической энергии, объемы необходимой установленной мощности электростанций с учетом разбивки по типу генерирующих мощностей, виду топлива (источником энергии, в частности альтернативных источников энергии и регионов их расположения), которые используются в технологическом процессе, и сроков ввода и вывода генерирующих мощностей из эксплуатации;
  2. объекты магистральных (межгосударственных) электрических сетей, которые должны быть построены и/или реконструированы, и сроки их строительства;
  3. оценку потребностей в инвестициях в развитие генерирующих мощностей и магистральных (межгосударственных) электрических сетей на следующие три года и предложения в отношении источников финансирования.

Подтверждение соответствия строительства объекта электроэнергетики, производящего электрическую энергию с использованием альтернативных источников энергии, Плану осуществляется путем получения заключения системного оператора при согласовании им технических условий на присоединение такого объекта в соответствии с кодексом электрических сетей, который должен быть утвержден до 1 января 2015 года. Заключение предоставляется с учетом

  1. потребностей в соответствующей генерирующей мощности из соответствующего источника энергии и в соответствующем регионе в утвержденном Плане и
  2. ранее предоставленных технических условий и построенных объектов.

Среди участников рынка положения Закона о введении требования соответствия Плану для целей получения "зеленого" тарифа и финансирования присоединения объектов электроэнергетики оцениваются в целом как отрицательные, исходя из

  1. осложнения разработки Плана отсутствием долгосрочных планов развития экономики Украины;
  2. потенциальной возможности злоупотреблений и включения в План требований, которых не смогут соблюсти производители электроэнергии,
  3. невозможности для производителей получить на формальных основаниях "зеленый" тариф и льготные условия подключения в случае, если План не будет утвержден Кабинетом Министров Украины в установленный срок;
  4. непрозрачности процесса подтверждения соответствия строительства объекта электроэнергетики Плану, что открывает достаточно широкие возможности для злоупотреблений; и
  5. непонятности того, как часто будет меняться План в связи с тем, что Закон предусматривает, что системный оператор должен ежегодно готовить такой План. Не исключено, что законодатель подразумевал, что системный оператор ежегодно готовит изменения к Плану.


Для получения дополнительной информации, пожалуйста,
обращайтесь к юристу Ярославу Петрову
.

© Астерс 2014
Веб-сайт  |  Контакты