"The firm has an impressive deal list in its repertoire"
PLC Which Lawyer?

Publications

15 September 2011

How has the law on urban development changed?


Author: Roman Kostenko
Source: Building Business. - 2011. - August-September. - p.16

You can read the article below in the language of the original.

Как изменился Градостроительный Закон?

Роман Костенко, Партнер юридической фирмы «Астерс»

О строительных реформах

Building Business, сентябрь 2011 года

12 марта 2011 г. после десяти лет отсутствия кардинальных изменений в схеме строительных разрешений и согласований, вступил в силу новый Закон Украины «О регулировании градостроительной деятельности» №3038‑VI (Градостроительный Закон). С этого момента градостроительная деятельность стала подчиняться новым правилам. Хотя процесс нормотворчества еще не завершен, следует констатировать: сегодня реформа уже действует и отрасль подчиняется новым правилам.

Неизменными, при этом, остались основные этапы разрешительного процесса, которые, как и прежде, сводятся к следующим: получение земельных прав; получение исходных данных; проектирование и экспертиза проекта; получение прав на проведение строительных работ; принятие объекта в эксплуатацию; оформление права собственности. Как и до реформы, ни один из этих этапов не может осуществляться «параллельно» с другим. В частности, наличие земельных прав у застройщика должно предшествовать всем последующим действиям. Увы, в этом плане новое законодательство не предоставило застройщику новых преимуществ. Примечательно, что возможность оформления прав на строительство одновременно с процессом оформления прав на землю заблокирована не самим Градостроительным Законом, а подзаконными актами.

Ключевое нововведение закона – разграничение разрешительных требований в зависимости от того, к какой из пяти категорий сложности объект относится исходя из класса вероятных последствий (ответственности), которые они могут повлечь (сами категории тоже являются новшеством). Наиболее либеральные условия строительства предусмотрены для значительной части индивидуальных жилых домов: для них не нужна разработка проекта, а только строительный паспорт, не подлежащий экспертизе. Строительство и ввод в эксплуатацию таких объектов осуществляются по «заявительному» принципу – путем подачи уведомлений о начале строительных работ и о готовности объекта к эксплуатации в местный орган государственного архитектурно‑­строительного контроля (ГАСК). Для остальных объектов проект требуется, однако экспертиза проекта, получение разрешения на строительство и оформление сертификата о готовности объекта к эксплуатации необходимы только для объектов 4‑й и 5‑й категорий сложности. Для первых трех категорий экспертиза проекта опциональна, право на строительство возникает после регистрации ГАСКом декларации о начале строительства, а право на эксплуатацию – после уведомления о готовности к эксплуатации.

Интересные изменения коснулись экспертизы проекта. Во‑первых, заключение экспертизы теперь – «единое окно» для согласования проекта. То есть никаких иных государственных согласований и утверждений проекта для целей оформления права на строительство, помимо экспертизы, не требуется (некоторые исключения касаются строительства с участием государственных средств). Во‑вторых, экспертиза более не является монополией государственных или коммунальных предприятий. Право на проведение экспертизы проектов строительства может получить и частное юридическое лицо при соответствии ряда квалификационных требований.

В целом, либеральная направленность строительной реформы очевидна. Число регуляторных концепций сокращено. Больше нет в практикуме «местных правил застройки», «разрешения на строительство», «ордера на нарушение благоустройства», «градсовета» и многого другого. И это оправданно.



News Archive

Browse by

Practice Areas:
Industry Sectors:
Search

Publication Archive